○  [热点]副县长在全县天然气管线安全生产工作会议上的讲话(摘要)  ○

一、上半年全县天然气管线保护工作开展情况

今年以来，我县天然气管线保护工作面临着较大压力。从外部环境看，自中石化“11.22”事故发生以后，事故追责越来越严、安全风险越来越大，无论是地方政府还是管线企业，自上而下都面临着较大的安全压力。从内部环境看，我县天然气管线线长面广、纵横交错，且年代久远，随着城镇化进程的不断加快，管线运行安全面临的威胁越来越大，经济发展与管线保护的矛盾日益突显。在这样的大背景下，我们在座各位管线安全保护工作者，一不埋怨、二不畏难，发扬了迎难而上的精神，开展了扎实细致的工作，取得了五个方面的成效：

(一)筑牢了管线保护的安全基石。

一是摸清了底细。今年以来，我县对境内长输、城镇燃气企业天然气管线进行了拉网式排查，做到了底细清、情况明。据统计，目前全县境内共有天然气管线约1200公里。其中长输管线企业13家，管线172条，共计长度766.1公里，共涉及中石化、中石油(6个作业区)、涪陵建峰、涪陵燃气、鼎发、富源、卧化、源博等企业。其中，中石油131条(停运29条)，包括垫江采输气作业区107条(停运29条)、长寿运销部16条、梁平采输气作业区4条、大竹作业区2条、万州作业区1条、梁平输气作业区1条。压力在40公斤以上21条，长度273.1公里；压力在40公斤以下21条，长度180公里。共有城镇燃气企业7家，管线53条，共计长度427.2公里。其中运行压力在1兆帕以上的9条，长度81.5公里；运行压力在1兆帕以下44条，长度345.7公里。

二是制作了图纸。鉴于我县管线众多、情况复杂，为便于安全管理，我县在认真勘查、逐一比对的基础上，制作完成全县天然气管线示意图，将复杂繁乱的天然气管线网络绘就于一张图纸，不仅使管线布局一目了然，更为今后领导决策和安全责任划定提供了科学依据，促进了监管责任的落实。

三是建立了预案。从今年2月份起，我县就着手起草天然气应急预案的编制工作。历时近三个月，数易其稿，率先在周边区县出台了石油天然气管线突发事件应急预案，首次细化了油气管线安全事件分类，明确了各成员单位的职能职责，并从监测预警、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理等环节对石油天然气管线突发事件应急处置进行了部署，健全了全县石油天然气管线应急管理体系。

四是加强了协调。目前，我县20个天然气管线单位分布在梁平、万州、达州、涪陵、长寿等地，位置较为分散，难以形成工作合力。针对实际困难，我县切实加强了与天然气管线企业的协调工作。一方面是“请进来”。组织各管线单位每个季度定期召开安全例会，重大事项单独召开专题会议加强协调。另一方面是“走出去”。主动到7户长输管线企业和中石油油气抢险中心上门拜访，就管线企业与地方协调机制、油气管线隐患排查整治等内容进行深入交流和探讨。今年以来，我县共召开油气管线专题协调会议6次，现场协调会议45次，参加协调200余人次。

五是开展了演练。截至目前，我县共开展油气管线事故应急演练4次。其中，长输管线事故应急演练2次，城镇燃气管线事故应急演练1次，管线防恐演练1次。通过开展事故应急演练，进一步增强了应急队伍协调配合、事故处置的能力，检验了事故应急预案的实施成效。

(二)构建了责任明确的监管体系。

按照“一岗双责”、“党政同责”、“属地管理”、“管行业必须管安全”的工作要求，县上成立了油气管线安全保护工作领导小组，全县25个乡镇、20家管线企业分别成立了油气输送管线安全管理机构，构建了分工明确、职责清晰、协调配合的管线安全监管责任体系。按照职责分工，企业在天然气管线安全管理中承担主体责任，乡镇党政领导及其工作部门承担属地安全监管责任，县油气管线安全保护工作领导小组各成员单位履行各自安全职责内的安全监管责任。在这里需要强调的是，地方政府承担的天然气管线安全监管职责，主要指的是天然气管线外部安全隐患的监管责任，比如管线外部占压、安全间距不足等隐患的排查和整治。

(三)把握了排查整治的关键环节。

今年以来，我县按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在全县范围内开展了天然气管线集中大排查、大整治工作，切实解决了天然气管线安全隐患历史遗留问题。通过全面排查，全县共有隐患98处，其中今年以前形成的历史安全隐患88处，包括鼎发实业股份有限公司41处，垫江采输气作业区36处，梁平采输气作业区5处，大竹作业区2处，建峰化工公司2处，梁平输气作业区1处，万州采输气作业区1处，今年新形成的隐患10处，主要涉及桂溪、澄溪、砚台、太平、高峰、新民等乡镇。对于隐患整治，我县探索了“消化存量、严控增量”的工作方式，对于88个历史形成的隐患，

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