○  2015年国税局长在国税工作会发言  ○

协调统一的对上接收反馈和对下整合发布纵向联动工作机制。在税源税基管理的各主要环节上，税收分析加强面、线、点的联动分析，纳税评估加强行业联动、税种联动、征退税联动，税务稽查加强管查联动、以查促管，形成互动的流程链。在各级部门之间、上下层级之间及税源管理各主要环节之间，全面建立起职责清晰、重点突出、衔接顺畅、良性互动的税源管理机制。
围绕税源抓管理。要从有利于将税源管深、管精、管细出发，不断完善各项税源管理制度和措施。一是完善税收管理员制度。完善税收管理员平台软件各项功能，真正实现执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环机制。科学配置税收管理员力量，优先保证对重点税源和流失风险大的税源的监控管理。实行领导联系户和管户制度，市局领导和机关科室都要选择重点税源企业作为联系户，深入了解情况，有针对性地指导工作。县区局长必须亲自管户，切实落实直线工作法，完善县区局一体化运行机制。二是完善户籍管理。按照“一户式”要求建立健全户籍管理档案。推进与地税、工商、质监、银行等部门的信息交换，加强纳税人户籍的静态管理和动态监控，全面清理漏征漏管户。三是完善分类管理。在属地管理的基础上，根据纳税人所属行业、经营规模、信用等级等情况，进一步细化分类管理办法，提高管理的针对性和实效性。要进一步完善废旧物资经营企业、以农副产品为主要原料的加工企业、资源综合利用企业的税收管理制度和税收管理办法。强化个体税收管理，抓好电子定税和个体建账工作，加强对起征点以下纳税人的动态监控。做好纳税信用等级评定工作，完善评定程序，落实分类管理措施。四是完善分析评估。加强税收分析，完善分析制度，定期实施税收分析和信息发布。市局要着重抓好分行业、分税种、分地区、分注册类型的宏观税负和税收弹性分析，从宏观上查找问题，为基层加强管理提供依据。县区局要根据上级分析结果，把工作重点放在微观税源分析上。加强纳税评估，建立分行业、分区域、分经济类型的指标库和预警值，认真筛选评估对象，采取人机结合的办法，有针对性地开展评估。充分发挥税务约谈的作用，建立纳税人自我纠错机制。建立评估案例库，加强案例分析和交流。五是完善发票管理。在严格增值税专用发票管理的同时，加强普通发票特别是“四小票”管理。严格落实发票验旧售新和限额限量限种类供应制度。扩大电脑票使用范围，加强发票稽核比对和管理使用情况分析。六是完善税种管理。在流转税管理上，加强“四小票”管理，强化稽核比对和异常检查。严格一般纳税人认定，落实辅导期制度。加强消费税管理，落实重点行业和重点税源管理办法。采取“以票控税、信息共享、协同管理”的措施，强化车辆购置税“一条龙”管理。在企业所得税管理上，深入贯彻新企业所得税法，全面提高所得税管理质量和水平。围绕规范税前扣除、核实税基，制定标准化审核模本，建立市级所得税管理基础数据库；县区局依据标准化模本加强审核，完善汇算清缴。强化联动评估，通过基础数据的采集、分析、比对，深化与所得税管理相关的行业参数、预警值的发布运用，加强以年度为主的所得税评估，提高与增值税评估的联动性。在国际税收和涉外税收管理上，以强化亏损企业和重点税源管理为重点，加大反避税力度，积极开展纳税评估，搞好汇算清缴，扩大联合审计范围。在出口退税管理上，加强征退税工作衔接，建立预警机制，规范操作程序，严格审核审批，既要加快退税进度又要防范骗税案件的发生。

信息支撑抓管理。一是依托信息化支撑，完善以流程为导向的税收征管机制，整合纳税服务和税收执法过程中的关键节点，优化税收征管业务流程，形成以流程为导向、覆盖税收征管全过程的纳税服务流程体系和税收执法流程体系。不断丰富完善税收管理员综合管理信息系统，巩固和深化网上申报工作，积极推行小规模纳税人网上申报工作。扩大税银库横向联网范围，真正方便纳税人办税。二是推进数据增值应用。结合我市实际，认真分析、研究省局分发的数据信息，提高信息分析处理能力，构建适合我市特点的“应用系统”；加强数据质量的日常监管和申报维护，严格数据采集、录入、审核、传输、储存、清理等方面的工作要求，落实基层数据采集责任制，严格校验审核，确保应用系统的数据质量；深化数据分析运用，充分利用省局统一分发的数据、网上申报数据和其他采集数据，加大分析深度，扩大分析范围，提高分析实效，推进税源管理联动机制的落实；增强数据运用和数据分析的能力，进一步提高税源监控管理的整体水平。三是推进运维体系建设。要下大力气整合资源，集成各类硬件、网络和应用系统，集中人力和技术资源，建立综合运维机制，提高各应用系统的可靠性和可用性，提高运行维护的质量和效率；重视安全体系建设，完善各项运维安全制度，建立健全信息系统应急预案，加快推进硬件统筹配套、完善工作，确保系统安全稳定、高效运行。
（三）推进依法治税，进

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