○  纪律监察基础管理会上县长讲话  ○

群众反映强烈的不正之风，作为纠风工作的重点，纠建并举，综合治理，推动纠风治乱工作向纵深发展。

1、认真开展纠风专项治理工作。一是从严治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。全面推进收费审计、公示、督导和责任追究等制度，严肃查处义务教育阶段各种乱收费行为。二是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推行药品集中招标采购制度，县级公立医院要全部参加药品集中招标采购，医疗机构的临床用药必须全部通过集中招标采购，对拒不参加集中招标采购的医疗机构，要追究其主要领导的责任。三是加强农业税减免政策落实情况的监督检查，坚决纠正和查处涉及农民负担的恶性案件，查处造成群体性事故和重大影响的案件，查处挪用、克扣粮食直补资金、不落实农业税减免政策的行为，查处各种巧立名目加重农民负担的行为。四是保持治理公路“三乱”高压态势，规范上路执法行为，重点解决部门之间、部门内部因利益驱动造成的多家上路、多头执法和重复收费、罚款的问题。从严治理党政机关及其所属单位乱办班、乱办证、乱收费问题及执法人员乱着装行为，加强监督检查，严肃查处顶风违纪乱着装的典型案件。
2、大力实施效能监察。加强效能建设，加大对影响机关工作效能问题实施责任追究的力度，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、不作为、乱作为等问题，促进行政机关和国家公务员勤政高效。要围绕全县工作大局，突出专题效能监察，把招商引资、减免农业税政策落实、清收农村信用社不良贷款、处理久拖不决的信访问题、限时办结事项的落实情况和应急性突发事件的处置作为年效能监察重点，强力实施，推动各项工作快速高效落实。
3、认真清理违规处置固定资产问题。结合治理建设工程规避招标，对年以来党政机关、企事业单位变卖、出租、转让房屋、地产及其他处置固定资产问题进行清理审查，重点审查低价处置固定资产问题，对处置中存在有腐败现象，侵占、挪用、挥霍浪费公共资财，拖欠职工基本生活费和养老保险金的，要从严从重处理，构成犯罪的移交司法机关处理，并依纪依法追缴责任人非法所得。实行单位大宗固定资产处置评估、审计、公开制度，从根本上防范固定资产处置中的腐败现象。
4、强力整治企业经营环境。坚持落实挂牌保护、纪检监察干部联系重点企业、服务承诺、企业生产经营“每月25天安宁日”、到企业检查收费“两证一卡”等制度;进一步完善民主评议行风制度、破坏经济发展环境责任追究制度，对措施不得力、不正之风长期得不到有效治理的部门和单位，要按照规定追究主要领导的责任。以开展“一评一创”活动为契机，推动各职能部门增强服务意识，改进服务方法，提高服务水平，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象，营造廉洁高效的政务环境。加大整治企业周边治安环境力度，严厉打击敲诈勒索、强装强卸、强买强卖等扰乱企业正常经营的行为。
(四)坚持规范与创新并重，深入抓好从源头上治理和预防腐败工作。认真学习贯彻党中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，研究制定我县惩治和预防腐败体系实施办法。以健全思想教育机制为基础，以完善权力制约机制为重点，以规范监督管理机制为保证，以创新廉政激励机制为动力，突出对事权、财权和人事权的监督，从根本上预防和治理腐败。

1、深入推进“三项改革”。以贯彻实施《行政许可法》为重点，继续调整和规范行政审批项目，完善行政服务中心功能，逐步扩大和延伸服务范围，与群众利益密切相关的审批事项统一归口服务中心办理;积极探索全程代理制、网上审批制，完善内部运行管理机制。以完善落实“收支两条线”规定为重点，推行综合性部门预算，严格会计集中核算，加快乡镇会计站建设步伐，逐步健全县、乡、村财务管理体系。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，认真执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，积极稳妥地探索建立干部正常退出和激励的有效机制，进一步规范领导干部辞职行为;建立健全干部评价体系，加大调整不称职、不胜任现职干部的力度。继续深化和推进经济责任审计工作。
2、继续落实“四项制度”。研究制定招投标实施办法，逐步建立全县统一的招投标中心，将建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等集中纳入到中心管理，实行招投标场所和信息等资源共享，并逐步实现与政府主管部门机构分立、职能分离、人员分开、财务分帐。建立不良行为记录制度，推行廉政合同制度，实行建设工程预决算审计制度，加强对建设资金的监管。
3、强化权力运行监督。认真落实县委、县政府《关于加强对乡科级党政“一把手”管理监督的若干规定》，建立和完善议事规则和程序，实行重大决策、重大事项集体研究制度，财务收支管理实行会审会签制，重要人事任免实行票决

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