○  构建社会主义和谐社会问题座谈会发言材料  ○

诊费补助暂行办法》。
   　　(三)劳动关系保持和谐稳定。一方面，以规范劳动合同管理为重点，积极推进非公经济、农民工和其他灵活就业人员劳动合同的签订工作，到2006年底，共督促用人单位与劳动者签订劳动合同18620份，使劳动者的合法权益得到有效保障。同时，持续推进集体合同制度，建立和完善了劳动关系三方协商机制，初步形成“双向选择、择优录取、市场招聘、依法签约、接受监督”的新型用工机制。另一方面，劳动监察力度不断加大，劳动争议处理工作逐步纳入规范化、法制化的轨道。2006年以来，累计受理劳动争议案件14xxxx，结案率保持在10xxxx。以清理拖欠农民工工资为重点，积极查处了非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等违法行为，切实维护了劳动者的合法权益。截止目前，累计清欠农民工工资964.7xxxx元。
   　　(四)劳动保障系统自身建设不断加强。按照“六到位”（机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制度到位、工作到位）的要求，全区共建立街道(镇)劳动保障事务所xxxx、社区劳动保障事务站2xxxx，区、街道（镇）、社区三级劳动保障服务网络基本形成。在此基础上，不断强化街道（镇）、社区劳动保障服务平台基础管理，全部做到了“六统一”（统一基本职能、统一工作制度、统一基础管理、统一业务规范、统一用工信息发布和统一进行业务培训），实行“四公开”（公开办事依据、办事程序、办事条件、办理结果），使街道、社区劳动保障工作实现了制度化、规范化。同时，建立健全了下岗失业人员摸底调查制度，建立了“4050”就业困难群体动态管理制度，为做好下岗失业人员就业和再就业奠定了坚实的基础。
   　　总体上，通过全区上下各级各有关部门的努力，我区的就业和社会保障工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足，突出地表现在：劳动力供大于求的矛盾和就业结构性矛盾仍然比较突出，就业和再就业人员择业观念滞后，自主创业意识不强，自身素质不高，难以适应就业形势的需要;区级财政困难，再就业资金投入相对不足，劳动力市场建设离“三化”标准还有较大差距;现行的社会保障制度尚不完善，统筹层次不高，社会保险的覆盖面窄，部分私营企业和个体工商户参保意识不强，拒缴现象严重；“金保工程”建设步伐滞后，严重影响了社会保险业务工作的正常开展；经济总量不大，经济发展对就业和再就业拉动力不强，等等。
   　　根据以上情况，结合我区实际，我认为应该从以下几个方面进一步做好就业和社会保障工作：
   　　(一)实施积极的就业再就业政策。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策。对再就业政策进行拓宽和延伸，扩大扶持范围，延长享受期限，增加补贴项目，调整优惠方式，重点落实社保补贴、职介补贴、岗位补贴和税费减免、小额贷款、资金投入等扶持政策。在重点解决好体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力、高校毕业生就业和农村劳动力转移就业工作，不断扩大就业总量，优化就业结构，加强失业调控，将城镇登记失业率控制在合理范围内，减少长期失业人员数量。
   　　(二)努力拓展就业空间。把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。发展具有比较优势的劳动密集型产业，大力发展社区服务业；发展个体、私营经济，积极发展吸纳就业能力较强的中小企业；建立阶段性就业制度，实行灵活、多样的就业形式，鼓励非全日制、季节工、短期工、临时工以及弹性工作制等工作方式，增加就业岗位。
   　　(三)健全就业服务体系。逐步建立和完善城乡统筹的就业服务体系，积极推进制度化、专业化和社会化建设。重点解决好困难群体的就业问题。对有就业能力和愿望的下岗失业人员，积极推荐就业；对无能力就业的“4050”等大龄困难人员，重点保基本生活、保基本养老、保基本医疗；对领取了优惠证的下岗失业人员家庭、双下岗失业人员家庭、“零就业家庭”，每户至少培训xxxx，帮助推荐就业xxxx。通过开展创建“充分就业社区”活动，基本解决“零就业家庭”问题。公共就业服务机构逐步向乡村延伸，为农村富余劳动力提供用工信，开展中介服务，促进农村劳动力转移。全面落实对城镇各类失业人员和进城务工人员的免费职业介绍。
   　　（四）大力推进职业技能培训工作。以提高劳动者就业能力和培训企业急需的技能人才为出发点，全面带动职业技能培训工作，引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。加大对农民工技能培训力度，以订单培训、引导式培训、

上一页  [1] [2] [3] 下一页