○  构建社会主义和谐社会问题座谈会发言材料  ○

项目定向培训和企校联办培训为主要模式，促进农民工向“产业工人”转变，实现人力资源向人力资本转变。
   　　积极推进就业准入制度和职业资格证书制度。督促用人单位严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用人员，认真把好劳动力就业准入关。
   　　(五)推进城乡统筹就业。进一步消除农村劳动力进城和跨地区就业的制度性障碍，加快建立城乡劳动者平等就业制度和城乡统一的劳动力市场，防止就业歧视。坚持以技能培训为重点、用工信息为关键、组织输出为途径、维护权益为根本，努力实现农村劳动力转移就业由自发输出向有组织输出、由无序流动向有序流动、由体力劳务型向技术技能型的“三个转变”。
   　　（六）加快社会保障体系建设。进一步规范个体工商户和灵活就业人员基本养老保险参保缴费政策，以中小企业、非公有制经济从业人员、灵活就业人员为重点，继续做好养老、失业、医疗保险的扩面征缴工作和有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作。确保离退休人员养老保险金和其他各项社会保险待遇按时足额发放，发放率巩固在10xxxx。要注意加强社会保险各险种的协调发展，在巩固养老、失业保险的基础上，稳步推进基本医疗保险、工伤保险。坚持把社会保障体系与我区经济发展紧密结合起来，实现社会保障体系建设与经济发展的良性互动。
   　　（七）深化收入分配制度改革。继续推行完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预测预警三项制度，使劳动者工资水平与劳动力市场价格相适应。指导企业建立和完善工资集体协商制度，实行按岗定薪、岗变薪变的工资制度，合理控制收入分配差距，使企业工资水平与效益、个人收入与岗位贡献紧密挂钩。健全工资支付和最低工资制度。根据经济社会发展水平，每两年调整一次最低工资。规范工资支付行为，建立工资支付保障制度，从根本上预防和解决拖欠职工工资，特别是拖欠农民工工资的问题。
   　　(八)完善劳动关系调整机制。巩固和完善劳动合同制度。各类企业普遍建立健全劳动合同日常管理制度，实行劳动合同的动态管理，规范劳动合同订立、履行、变更、终止、解除的行为，劳动合同签订率达到9xxxx。进一步完善劳动争议处理体制。按照“重在源头预防、重在基层调解”的方针，逐步建立起企业调解、行政调解等多种类型的调解制度；加强劳动争议仲裁机构实体化和仲裁员队伍职业化建设，充分发挥三方办案机制的作用，改进办案方式，努力提高办案质量和结案率。积极预防、及时处理因劳动争议引发的群体性突发事件，完善处理程序和方法。
   　　(九)加大劳动保障监察执法力度。坚持以劳动合同签订、工资支付、劳动条件、社会保险费申报征缴、清理整顿劳动力市场秩序等为重点，加强专项检查，强化日常巡视检查，规范举报专查，完善书面审查。推进企业劳动保障诚信制度建设，着力提高劳动监察执法能力，保证劳动保障法律法规在企业得到贯彻实施。
   　　（十）切实加强劳动保障基础建设。继续做好劳动保障系统干部职工的教育和培训工作，加大思想道德教育和业务培训力度。进一步完善街道社区劳动保障工作平台建设，延伸工作机构、完善工作职能、夯实工作基础。
   　　加快劳动保障信息系统建设步伐。建立畅通、安全的信息网络系统，实现纵向部、省、市、县四级联网，横向劳动保障站点联网的综合性网络服务平台，并将网络延伸到乡镇、街道、社区，建设统一的社会保障卡管理系统，完善公共服务体系，通过劳动保障统一门户网站和12333电话咨询服务中心等，为劳动者和企业提供信息查询等优质服务。
      

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