○ 在社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话 ○
众，目的是为了群众，依靠力量也是群众。因此，社区建设必须坚持“以人为本”的原则，把服务群众作为社区各项工作的出发点和落脚点，重点抓好三项工作：第一，要围绕美化社区环境、发展社区卫生事业、繁荣社区文化、加强社会治安等工作，不断提升社区建设的整体水平，使社区建设再上新台阶。第二，要采取加大政府投入、挖掘和整合社区资源、运用市场化运作手段吸引社会资金等方式，进一步完善社区基础服务设施，拓展服务内容，创新服务形式，提高服务质量，走社会化、市场化、多样化、产业化服务的新路子。第三，要提高服务的针对性，面向社区群众开展便民利民服务，面向驻区单位开展社会化服务，面向弱势群体开展社会救助服务，面向下岗职工开展再就业服务，等等。总之，要通过不懈的努力，为社区广大居民提供更多更好的服务。
三是坚持以社区党建为核心，努力构建社区组织建设的新体系。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。通过加强社区党建工作来促进社区建设，是我们近几年来开展社区建设的一条重要经验。各区(市、县)要拿出具体措施，认真贯彻落实市委《关于开展“三优社区”创建活动，进一步加强社区党的建设工作的意见》，以创建“三优社区”为载体，深入扎实地开展社区党建工作。当前，要重点抓好四个方面的工作：第一，要以提高党的执政能力为重点，切实加强社区党组织建设，按照“横向拓展、纵向延伸”的思路，不断扩大社区党建工作的覆盖面，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。第二，要以加强社区两委会“一把手”队伍建设为重点，采取调整充实、外出考察和学习培训等方式，努力建设一支高素质的社区工作者队伍。同时，要采取多种形式建立各具特色的社区志愿者队伍。第三，要通过社区党组织建设带动共青团、工会、妇联等群团组织的建设，促进老年协会、残疾人协会等各类协会工作的开展，形成社区建设的合力。第四，要发展和培育各种社区中介组织和民间组织，提高社区服务水平，活跃社区居民生活，增强社区的凝聚力。总之，就是要形成以社区党组织为核心，以社区工作者和社区志愿者队伍为骨干，以群团组织为依据，以中介组织等为补充的社区组织建设的新体系。
四是坚持以共驻共建为纽带，努力发掘社区工作的新动力。xx、xx在社区建设中的一些经验值得借鉴，其中一条成功的经验就是要调动驻区单位的积极性来参与社区建设。驻区单位和社区群众是社区建设的力量源泉。要把共驻共建贯穿于社区建设的全过程，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位和社区群众参与社区建设的积极性。第一，要通过社区党建工作联席会、社区民主协商议事会等形式，对驻区单位进行战略性的“组织整合”，使更多的驻区单位参与到社区共建工作中来，形成“资源共享、互利互惠、共享繁荣、共促发展”的良好局面。第二，要以各类文体协会和丰富多彩的活动为载体，增强社区群众对社区的认同感，调动社区群众参与社区建设的积极性，形成“我为人人、人人为我、大家参与、共建社区”的良好氛围。
第三点，谈一下如何推进社区建设工作的开展。社区工作很难，需要协调方方面面。我到过两个×××的社区，这是典型的城市社区；也到过城乡接合部的社区，还到过三县一市的社区，不同类型的社区有不同的难点。比如，xx的xx社区一年的各种收入有2xxxx元左右，但是其它县的社区就没有收入，社区工作者的待遇就没有办法提高。社区建设是一个复杂的系统工程，工作任务重、难度大、涉及方方面面。要推进社区建设工作，重点是要建立健全“三个机制”：
一是要建立运转协调的领导机制。我刚才听了一下介绍，xx社区建设的领导机制是比较健全的，初步形成了“党委政府领导、职能部门牵头、相关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的工作新格局，可以说，如果xx没有健全的社区建设领导机制，就不可能取得今天的成绩。这里我重点谈一下在各区(市、县)调研中发现的一些共性问题，供大家参考。第一，要注意理顺组织部门牵头与民政部门牵头的关系。自上而下看，社区党建工作是由组织部门牵头，社区建设工作是由民政部门牵头，不管是组织部门，还是民政部门，二者工作的总体目标是一致的，都是为了把社区建设好。但在具体工作中，往往由于沟通不够，在一些具体问题的安排部署上存在着交叉和重叠，给社区工作带来一定的难度。因此，各级党委、政府及社区建设领导小组，要加强协调，使社区党建与社区建设工作有机地结合起来，相互促进。第二，要注意理顺政府主导和社区自治的关系。去年，我到xx体育路社区调研，座谈的时候有的同志谈到社区建设要依据《居民委员会自治法》进行管理，给我启发很大。政府对社区的主导作用主要体现在对社区的组织领导、安排部署、政策和经费支持、协调各种关系等方面
三是坚持以社区党建为核心，努力构建社区组织建设的新体系。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。通过加强社区党建工作来促进社区建设，是我们近几年来开展社区建设的一条重要经验。各区(市、县)要拿出具体措施，认真贯彻落实市委《关于开展“三优社区”创建活动，进一步加强社区党的建设工作的意见》，以创建“三优社区”为载体，深入扎实地开展社区党建工作。当前，要重点抓好四个方面的工作：第一，要以提高党的执政能力为重点，切实加强社区党组织建设，按照“横向拓展、纵向延伸”的思路，不断扩大社区党建工作的覆盖面，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。第二，要以加强社区两委会“一把手”队伍建设为重点，采取调整充实、外出考察和学习培训等方式，努力建设一支高素质的社区工作者队伍。同时，要采取多种形式建立各具特色的社区志愿者队伍。第三，要通过社区党组织建设带动共青团、工会、妇联等群团组织的建设，促进老年协会、残疾人协会等各类协会工作的开展，形成社区建设的合力。第四，要发展和培育各种社区中介组织和民间组织，提高社区服务水平，活跃社区居民生活，增强社区的凝聚力。总之，就是要形成以社区党组织为核心，以社区工作者和社区志愿者队伍为骨干，以群团组织为依据，以中介组织等为补充的社区组织建设的新体系。
四是坚持以共驻共建为纽带，努力发掘社区工作的新动力。xx、xx在社区建设中的一些经验值得借鉴，其中一条成功的经验就是要调动驻区单位的积极性来参与社区建设。驻区单位和社区群众是社区建设的力量源泉。要把共驻共建贯穿于社区建设的全过程，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位和社区群众参与社区建设的积极性。第一，要通过社区党建工作联席会、社区民主协商议事会等形式，对驻区单位进行战略性的“组织整合”，使更多的驻区单位参与到社区共建工作中来，形成“资源共享、互利互惠、共享繁荣、共促发展”的良好局面。第二，要以各类文体协会和丰富多彩的活动为载体，增强社区群众对社区的认同感，调动社区群众参与社区建设的积极性，形成“我为人人、人人为我、大家参与、共建社区”的良好氛围。
第三点，谈一下如何推进社区建设工作的开展。社区工作很难，需要协调方方面面。我到过两个×××的社区，这是典型的城市社区；也到过城乡接合部的社区，还到过三县一市的社区，不同类型的社区有不同的难点。比如，xx的xx社区一年的各种收入有2xxxx元左右，但是其它县的社区就没有收入，社区工作者的待遇就没有办法提高。社区建设是一个复杂的系统工程，工作任务重、难度大、涉及方方面面。要推进社区建设工作，重点是要建立健全“三个机制”：
一是要建立运转协调的领导机制。我刚才听了一下介绍，xx社区建设的领导机制是比较健全的，初步形成了“党委政府领导、职能部门牵头、相关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的工作新格局，可以说，如果xx没有健全的社区建设领导机制，就不可能取得今天的成绩。这里我重点谈一下在各区(市、县)调研中发现的一些共性问题，供大家参考。第一，要注意理顺组织部门牵头与民政部门牵头的关系。自上而下看，社区党建工作是由组织部门牵头，社区建设工作是由民政部门牵头，不管是组织部门，还是民政部门，二者工作的总体目标是一致的，都是为了把社区建设好。但在具体工作中，往往由于沟通不够，在一些具体问题的安排部署上存在着交叉和重叠，给社区工作带来一定的难度。因此，各级党委、政府及社区建设领导小组，要加强协调，使社区党建与社区建设工作有机地结合起来，相互促进。第二，要注意理顺政府主导和社区自治的关系。去年，我到xx体育路社区调研，座谈的时候有的同志谈到社区建设要依据《居民委员会自治法》进行管理，给我启发很大。政府对社区的主导作用主要体现在对社区的组织领导、安排部署、政策和经费支持、协调各种关系等方面
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