○ 在社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话 ○
。而社区居委会作为居民自治组织，主要是在政府，特别是街道办事处的指导下独立管理社区的有关事务。因此，一方面，该由政府管的事情不能都往社区派，不要把社区当成筐，什么都往里面装。去年，我到xx一个社区调研，他们就反映了“费随事转”的问题。有的政府部门很多事要交给社区去做，比如，灭鼠工作交下来，不做又不行，几个社区工作者加班加点挨家挨户撒鼠药，给基层增加了负担。有的部门图方便把应该由政府做的事，也安排社区做，实际上社区有些工作是做不到的，比如城市管理交给社区，他没有执法权怎么去管？所以该由政府做的政府要做；另一方面，该由社区做主的事政府不要包办。第三，要注意理顺社区党组织领导和社区居委会主管的关系。社区党组织在社区建设中处于领导核心地位，要充分发挥好思想政治工作和群众工作的优势，组织广大党员、团结社区群众积极支持居委会依法履行职能，并对居委会的工作依法进行民主监督。社区居委会要自觉接受社区党组织的领导，依法行使自治的权利，对重大问题，要广泛征求居民群众意见，充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用。
二是要建立行之有效的推进机制。必要的载体是推进工作的有效方式。近年来，我市先后提出并开展了“城市社区建设示范活动”、创建“社区党建示范点”活动和“三优社区”创建活动，这些都是紧密结合全市社区建设和社区党建工作的实际提出来的。实践证明，是行之有效的。我认真看了一下xx创建星级精品社区的《实施方案》，感觉这个思路非常好。一方面，结合了xx的实际；另一方面，把市委、市政府提出的创建“三优社区”和“精品社区”的目标具体化了，具有较强的可操作性。刚才，长发、夏钢两位同志谈到，要按照《领导包片联系制度》和《成员单位工作职责》，分解任务，狠抓落实，这样做很好。不仅找到了载体，还拿出了具体措施，认真组织实施，这样就会抓出成效，就会逐步形成有效的推进机制。希望xx认真组织实施好这个创建活动，及时总结经验，在创建“精品社区”活动中发挥典型引路的作用，为全市的社区建设提供借鉴。
三是要建立良性循环的运行机制。开展社区建设仅有良好的主观愿望，而没有一定的经济实力是不行的。民政部今年4月29日正式启动“全国百城社区建设情况调查”活动，公益时报记者针对社区建设面临怎样的难题随机采访了xx、石家庄等地的部分社区负责人，大家普遍反映：经费不足是社区建设最大的绊脚石。去年10月，我到社区调研时，不少社区工作者也反映，工作经费不足、工资待遇偏低是制约社区建设的一个重要因素。长期以来，广大社区工作者在条件艰苦、任务繁重的情况下，发扬无私奉献的精神，为社区建设作出了积极的贡献。各级党委、政府及其工作部门要多理解、多关心、多支持社区工作者，在力所能及的范围内，尽可能地帮助他们解决工作经费不足、工资待遇偏低等实际问题。我们在解决社区建设资金缺乏的问题上“既要输血、也要造血”：第一，要多渠道解决社区资金投入的问题。今年3月，xx书记主持召开党政联席会议，对社区建设问题进行了认真研究。研究并出台了市委、市政府《关于进一步推进社区建设的意见》，明确提出要通过“财政支持、费随事转、有偿服务、社会捐助”等多种渠道解决社区建设的资金投入和为社区建设的可持续发展奠定必要的物质基础。会议还明确：“市财政在原有的社区建设资金基础上，2005年至2007年三年增加拨款100xxxx元支持社区建设，各区(市、县)也要配套投入资金，集中解决社区建设的实际问题和困难”。刚才，长发同志也就加大社区建设的投入问题作出了具体安排。近几年xx根据经济社会发展和财政收入情况，多次调整了社区工作者的待遇，2000年从人均12xxxx增加到20xxxx，2002年又调整为30xxxx，今年又增加到50xxxx，在全市可能是最高的。可以说，市、区两级财政在社区建设上的投入力度是非常大的，为我们加强社区建设提供了必要的经费支持。下一步，关键是要抓好落实。第二，要因地制宜发展社区经济。社区经济既是社区建设的不可分割的重要组成部分，又是社区建设的经济基础，同时也是社区可持续发展的有力支撑。要鼓励各种经济成分的投资主体投资发展社区服务产业，积极引进一批经济效益、社会效益和环境效益较好的企业到社区落户，实现社区服务无偿、低偿与有偿的有机结合，逐步壮大社区的经济实力，切实解决好有钱办事的问题。
同志们，在过去的几年里，xx在社区建设方面取得了显著的成绩，希望全区广大干部职工和社区工作者在区委、区政府的领导下，再接再厉，继续在全市“做表率、走前列”，多出经验、多出典型，为构建和谐社会作出自己应有的贡献。同时，也希望驻区单位一如既往，继续支持xx市及xx社区建设工作，共同构建我们美好的社区家园。
二是要建立行之有效的推进机制。必要的载体是推进工作的有效方式。近年来，我市先后提出并开展了“城市社区建设示范活动”、创建“社区党建示范点”活动和“三优社区”创建活动，这些都是紧密结合全市社区建设和社区党建工作的实际提出来的。实践证明，是行之有效的。我认真看了一下xx创建星级精品社区的《实施方案》，感觉这个思路非常好。一方面，结合了xx的实际；另一方面，把市委、市政府提出的创建“三优社区”和“精品社区”的目标具体化了，具有较强的可操作性。刚才，长发、夏钢两位同志谈到，要按照《领导包片联系制度》和《成员单位工作职责》，分解任务，狠抓落实，这样做很好。不仅找到了载体，还拿出了具体措施，认真组织实施，这样就会抓出成效，就会逐步形成有效的推进机制。希望xx认真组织实施好这个创建活动，及时总结经验，在创建“精品社区”活动中发挥典型引路的作用，为全市的社区建设提供借鉴。
三是要建立良性循环的运行机制。开展社区建设仅有良好的主观愿望，而没有一定的经济实力是不行的。民政部今年4月29日正式启动“全国百城社区建设情况调查”活动，公益时报记者针对社区建设面临怎样的难题随机采访了xx、石家庄等地的部分社区负责人，大家普遍反映：经费不足是社区建设最大的绊脚石。去年10月，我到社区调研时，不少社区工作者也反映，工作经费不足、工资待遇偏低是制约社区建设的一个重要因素。长期以来，广大社区工作者在条件艰苦、任务繁重的情况下，发扬无私奉献的精神，为社区建设作出了积极的贡献。各级党委、政府及其工作部门要多理解、多关心、多支持社区工作者，在力所能及的范围内，尽可能地帮助他们解决工作经费不足、工资待遇偏低等实际问题。我们在解决社区建设资金缺乏的问题上“既要输血、也要造血”：第一，要多渠道解决社区资金投入的问题。今年3月，xx书记主持召开党政联席会议，对社区建设问题进行了认真研究。研究并出台了市委、市政府《关于进一步推进社区建设的意见》，明确提出要通过“财政支持、费随事转、有偿服务、社会捐助”等多种渠道解决社区建设的资金投入和为社区建设的可持续发展奠定必要的物质基础。会议还明确：“市财政在原有的社区建设资金基础上，2005年至2007年三年增加拨款100xxxx元支持社区建设，各区(市、县)也要配套投入资金，集中解决社区建设的实际问题和困难”。刚才，长发同志也就加大社区建设的投入问题作出了具体安排。近几年xx根据经济社会发展和财政收入情况，多次调整了社区工作者的待遇，2000年从人均12xxxx增加到20xxxx，2002年又调整为30xxxx，今年又增加到50xxxx，在全市可能是最高的。可以说，市、区两级财政在社区建设上的投入力度是非常大的，为我们加强社区建设提供了必要的经费支持。下一步，关键是要抓好落实。第二，要因地制宜发展社区经济。社区经济既是社区建设的不可分割的重要组成部分，又是社区建设的经济基础，同时也是社区可持续发展的有力支撑。要鼓励各种经济成分的投资主体投资发展社区服务产业，积极引进一批经济效益、社会效益和环境效益较好的企业到社区落户，实现社区服务无偿、低偿与有偿的有机结合，逐步壮大社区的经济实力，切实解决好有钱办事的问题。
同志们，在过去的几年里，xx在社区建设方面取得了显著的成绩，希望全区广大干部职工和社区工作者在区委、区政府的领导下，再接再厉，继续在全市“做表率、走前列”，多出经验、多出典型，为构建和谐社会作出自己应有的贡献。同时，也希望驻区单位一如既往，继续支持xx市及xx社区建设工作，共同构建我们美好的社区家园。
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