○  我国监狱工作人员分类问题思考纪检监察  ○

化的工作人员不能仅仅具有中等文化水平，而必须具有高等文化水平；不能一出校门就从事教学工作，而应该有比较丰富的教学经验；从事职业技能培训的工作人员，不能仅仅会“纸上谈兵”和口头表达，而且必须会实际操作。对于监狱中的其他许多工作来说，也有很不相同的任职资格要求。
   但是，监狱工作人员都是警察的状况，使管理部门难以根据监狱工作类型的不同，对监狱工作人员提出不同的任职资格要求。在这种情况下，在确立任职资格和招考录用时，只能确立一个十分模糊的任职资格要求，例如，一定程度的文化水平，身体健康等。按照这样的任职资格招考录用的监狱工作人员，或者不符合工作需要，或者会造成人力资源的浪费。例如，以文化程度为例，如果把招考录用监狱人民警察的文化程度资格定为“中等文化程度”，那么，按照这个标准录用的工作人员，就不能从事需要很高文化水平的工作，包括文化课教学、职业技能培训等；如果把招考录用监狱人民警察的文化程度资格定为“高等文化程度”，那么，按照这个标准录用的工作人员，就会造成很大的浪费，因为象一般的看守工作等并不需要由高学历的人员来从事。所以，在没有监狱工作人员分类的情况下，难以提出适合工作需要的任职资格要求。
   为了解决现行条件下对监狱警察任职资格过于笼统的弊病，监狱管理部门进行了一些别的尝试。例如，根据行政管理工作的不同，确定不同的任职资格：对于“监狱长”一级的监狱警察提出了一套任职资格要求；对于“监区长”一级的监狱警察，提出了一套稍有不同的任职资格要求；对于普通的监狱工作人员，又提出了一些任职资格要求。但是，即使这样的做法，也没有完全照顾到监狱工作的多样性状况，没有考虑许多专门化工作对工作人员的特殊要求，在监狱警察的招考录用中，仍然难以招聘到完全符合需要的工作人员。
   2.不利于工作人员队伍的专业化发展。现代社会的发展已经证明，要做好一些专业性很强的工作，就必须促进工作人员的专业化发展，使工作人员具有适应工作需要的专业知识和技能。在监狱领域中，很多工作都属于专业性很强的工作，需要由专业化的工作人员来担任这样的工作。但是，监狱工作人员人人都是警察的状况，不利于监狱工作人员队伍的专业化发展。这是因为，所有监狱工作人员都具有一种身份的状况，会促使监狱管理部门按照这种身份要求所有的监狱工作人员，用警察的一套标准衡量和要求所有的监狱工作人员，从而在客观上致力于培养一支具有同质性的工作人员队伍。这种人员身份的统一性和队伍建设的标准化，必然会忽视甚至抹杀监狱工作的多样性，为复杂多样的监狱工作提供素质大体相同的工作人员队伍，其结果只能会使大量的监狱工作人员不符合实际工作的需要。
   3.不利于建立合理的专业人员待遇制度。监狱工作中有很多具有很强专业性的工作，要求由专业人员从事这些工作。这样，就对专业人员的待遇和管理上，提出了相应的专业化要求。从事不同的专业性工

作的人员，应该按照不同的专业技术等级去发展，获得相应的薪水和其他待遇。对于监狱中的许多专业人员来说，也应该按照同样的专业技术等级去发展，提供与其专业等级相适应的待遇。例如，对于罪犯教育工作的人员来说，从事中等文化和技术教育的人员，应该按照教员、助理讲师、讲师、高级讲师等专业技术职务等级发展并享受相应的待遇。对于从事其他专业性工作的人员，也应该依次类推，按照相应的专业技术职务等级发展并享受相应的待遇。如果能够这样做的话，不仅保证了专业人员的基本素质，而且也能够通过提供相应待遇，极大地调动监狱中专业工作人员的工作积极性，促使他们不断提高自己的专业能力，从而促进监狱整体工作水平的提高。但是，目前这种人人都是警察的局面，没有考虑监狱内很多专业人员的专业发展要求，使他们难以获得评定专业技术职务的机会，即使在花费很多努力评定了专业技术职务之后，也无法获得相应的薪水等待遇。因为按照目前的现状，监狱中实际上只有两种工作资格和待遇发展系列：一种是行政职务系列（办事员、科员、副主任科员、主任科员和科长、副处长、处长、副厅长等）；另一种是警衔等级系列（警员、警司、警督、警监等）。如果专业人员未能竞争行政职务，那么，即使他们在专业方面有很高的造诣和水平，也难以享受到与其专业水平相适应的待遇。这种现象绝对不利于专业人员发展自己的专业水平，无助于提高监狱工作的水平。
   （二）不利于罪犯改造工作的顺利进行
   监狱工作的多样性不仅表现在工作内容的多样化方面，也表现在对监狱工作人员与罪犯关系的多样化要求方面。这意味着，对于不同的监狱工作人员来说，他们与罪犯之间的关系有不同的特点。虽然从广义上来说，监狱内所有工作人员的工作都是在执行法律，但是，在

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