○  我国监狱工作人员分类问题思考纪检监察  ○

sp;  哈罗德·威廉森在其《矫正专业》一书中，根据美国司法部在1978年进行的全国人力调查中使用的监狱工作人员分类，将矫正系统的工作人员分为4大类④：1.监管和监视人员；2.辅助人员；3.治疗人员；4.管理和行政人员。
   （三）英国的分类
   根据英国目前的情况，在每个监狱中，专职的监狱工作人员可以分为3大类：1.穿制服官员（即看守人员）；2.行政人员；3.专业人员，主要包括心理学家、教师、护士、医生和牧师。这些都是由监狱雇佣的专职人员。
   此外，在监狱中工作的还有一些不是由监狱直接雇佣的人员，主要是缓刑官和教师，这些人员属于当地的缓刑委员会和教育学院，他们根据监狱与当地缓刑委员会和教育学院签订的合同，在监狱中提供相关的服务。
   （四）法国的分类
   在法国，监狱工作人员主要分为6类⑤：１.监狱官员。监狱官员是指直接监管罪犯和监督其他监狱维持性活动（例如，洗衣等）的监狱工作人员⑥。这里所说的“监狱官员”，实际上是指“安全人员”

。2.行政人员。行政人员是指监督登记和会计部门的工作人员，他们也负责管理监狱中的设备和财务。3.咨询员。咨询员负责向罪犯提供咨询。4.技术人员。技术人员是指负责监狱设备的维护并且向罪犯提供职业培训、管理监狱车间的人员。5.社会工作者。社会工作者是指通过个别支持对罪犯的改造和福利提供帮助的人员。他们在监狱中负责组织和管理不同类型的福利和教育活动。6.管理人员。管理人员是指负责监狱运行的官员。管理人员有不同的层次，包括法国监狱局的管理人员、地区管理人员和监狱管理人员。
   从西方国家监狱工作人员的分类情况来看，不同类型的监狱工作人员有不同的任职资格和薪水待遇，其中，只有负责监管安全的监狱工作人员或者矫正官员，才是身着警服的警察，监狱警察仅仅是监狱工作人员中的一部分。上述国家监狱内工作人员的分类，代表了这些国家长期进行监狱工作人员分类人事管理方面进行探索的结果，值得我们认真研究和借鉴。
   三、改革中国监狱工作人员队伍分类的设想
   为了使监狱工作人员的结构更趋合理，使监狱工作人员的素质更加符合监狱工作的实际需要，使监狱工作人员更有效地从事自己负责的工作，有必要对中国监狱内的工作人员进行恰当分类。在对我国监狱工作人员进行分类方面，笔者提出下列设想：
   （一）确立监狱工作人员的国家公务员身份
   监狱是国家的刑罚执行机关，是国家机器的组成部分。因此，在监狱内工作的除工勤人员之外的所有正式工作人员，都应当是国家公务员，这应该是确定监狱工作人员身份的基本原则。不管对监狱内的工作人员进行怎样的分类，他们的国家公务员身份都必须保证。应该按照公务员的标准提供福利待遇和发展机会。这是稳定监狱工作人员队伍，保证监狱工作顺利进行，保证社会治安稳定的基本条件。
   确立监狱工作人员的国家公务员身份，不仅是做好监狱工作的基本保证和实际需要，也是国际社会的普遍做法。联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》，是1955年在第一届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会上通过的一份权威性文件，在1957年的联合国经社理事会第99xxxx会议上正式通过。这份文件集中了人类社会在监狱管理方面的基本经验，对国际社会的监狱工作具有重要的指导意义。在这个《规则》中规定，监狱的管理人员应当“具有公务员身份，为终身职，但须符合品行优良、效率高昂、体力适合诸条件。”（参见第46条第３款）
   （二）划分不同类型的监狱工作人员，规定不同的任职资格
   监狱内的工作相互之间有很大的差别，对于工作人员有不同的要求。这就要求我们根据监狱工作的不同特点，对监狱工作人员进行分类，使监狱工作人员根据各自工作的特点，学习知识，掌握技能，积累经验，从而朝着专业化的方向发展，逐渐精通自己从事的工作，成为本领域的专家，大幅度提高工作的水平。在现代监狱工作中，那种对每项工作都知道一点，但是对任何一种工作都不精通的“万金油”式工作人员，已经不符合时代的要求，或者只能从事一些特定类型的工作。监狱工作人员的专业化发展，是时代的要求，是提高监狱工作水平的必由之路。同时，监狱工作人员的专业化发展，也要求监狱管理部门对不同类型监狱工作人员规定不同的任职资格，按照不同的任职资格条件，招募录用合格的工作人员。
   根据我国监狱工作的实际需要，可以考虑将我国监狱工作人员划分

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