○  我国监狱工作人员分类问题思考纪检监察  ○

法律规定的框架内，不同类型的工作却要求监狱工作人员与罪犯之间有不同的人际关系。例如，在看守人员与罪犯之间，其人际关系更多地带有命令与服从的特点，罪犯必须服从看守人员的命令和管理，否则，就会受到纪律惩罚。在从事教学工作的人员与罪犯之间，其人际关系应该更多地具有地位平等、相互尊重的特点，他们之间是教与学的关系，只有相互平等、相互尊重，教学人员循循善诱，耐心细致，罪犯愿意学习，聆听教诲，才能教学相长，提高教育质量。在从事心理矫治的工作人员与罪犯之间，其人际关系应该具有相互尊重、相互信任的特点，只有培养起这样的人际关系，罪犯才能把内心隐秘的观念、想法告诉心理矫治人员，心理矫治人员才能准确诊断罪犯的问题，提供有针对性的咨询和矫治。但是，目前监狱中人人都是警察的状况，形成了警察与罪犯之间的角色对立，使所有的监狱工作人员只能适合于从事看守工作，而不适合于从事需要更融洽人际关系的工作，因为警察与罪犯之间角色的天然对立，导致罪犯对警察本能地戒备和敌对心理，不可能对处在对立地位的警察讲真心话。即使一些监狱工作人员在认识到人人穿警服不利于开展很多工作的情况下，在从事一些工作时有意不穿警服，例如，一些监狱的教育工作者和心理矫治人员在从事这样的工作时，不愿意穿警服。但是，这种表面的变化并不能改变他们的警察身份，何况他们自己这样做可能在客观上违反了工作要求。所以，为了使监狱内的许多工作人员更有效地从事自己的专门化工作，为了提高罪犯的改造质量，必须考虑对监狱工作人员进行分类，不必要求所有的监狱工作人员都是警察，不应该要求所有的监狱工作人员都要穿着警服工作。
   （三）不利于监狱生产的运作
   《监狱法》规定，“监狱对罪犯实行惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。”（第３条）“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”（第69条）这些规定表明，劳动是罪犯从事的重要活动。监狱工作人员为了组织罪犯劳动，就要从事生产经营活动，与监狱外面的各类企业和商业组织发生业务往来。但是，由于目前监狱内所有的工作人员都是警察，因此，就产生了监狱警察充当商人做生意的奇特现象，使监狱内一部分从事生产经营的监狱警察同时具有３重身份：监狱警察、国家公务员、商人。这种奇特现象的存在，不仅与整个国家的法治形象不吻合（在法治国家中，警察和国家公务员经商的现象是绝对不允许的），也大大降低了监狱警察的职业声望和自尊心，严重削弱了监狱警察的士气。因此，为了使监狱内从事生产经营的一部分工作人员能够以合适的身份从事生产经营活动，也必须改变所有工作人员都是监狱警察的局面，对监狱工作人员进行分类。
   二、西方发达国家监狱工作人员的分类
   对监狱工作人员进行分类，不仅是解决我国监狱工作人员队伍中目前存在的一系列问题的重要途径，也是国际社会中比较流行的趋势。从当代西方发达国家监狱中的情况来看，那里的工作人员有明确的分类，并非所有的监狱工作人员都是身着警服的监狱警察。
   （一）欧洲委员会的分类
   在欧洲委员会编制的年度刑罚统计中，将监狱工作人员分为5种类型①：1.管理人员；2.监管人员，不包括上述第１类人员；3.治疗人员，包括医疗人员、“心理学家”、“社会工作者”、“教师”等；不包括上述第1类和第2类人员；4.负责劳动车间或者职业培训的人员，不包括上述第1、2、3类人员；5.行政人员，不包括上述第1、2、3、4类人员。
   同时，在一些欧洲国家的监狱中，除了专职工作人员之外，还有一些兼职工作人员。这些兼职工作人员包括医生、教师、外看守等。
   （二）美国的分类
   在美国的矫正机构中，矫正人员的种类究竟有多少种？不同的学者有不同的分类。例如，诺曼·卡尔森等人将矫正人员分为4大类②：1.矫正管理人员；2.监管与安全人员；3.治疗人员；4.辅助人员；5.矫正志愿人员。
   弗兰克·施马莱格等人将监狱中的矫正人员分为6大类③：1.行政人员，包括监狱长、监狱主管、助理监狱主管和其他负责监狱运行、矫正计划实施和政策制定的人员；2.办事人员，包括档案保管员和行政助理；3.治疗和教育人员，包括心理学家、精神病学家、医生、护士、教师、咨询员、个案工作者、牧师。其中的许多人是根据合同向监狱提供服务的；4.监管人员，包括少校、上尉、中尉、士官和主要负责秩序与安全的矫正官员；5.服务与维护人员，包括厨房主管、设施人员和许多外部合同人员；6.志愿人员，包括监狱牧师、演讲人和矫正领域的其他志愿人员。
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