○ 在市纪委五次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话３纪检监察 ○
位的竞争。根据省委统一部署，公开选拔了4名副县级领导干部。对公务员考录工作进行了监督。继续落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度。市区实行招投标建设工程项目155个，建筑面积近40万平方米，工程造价达1.9亿元，普遍推行重大工程建设项目签订工程建设与廉政建设“双合同”制度。市县均成立了土地收储中心，收储土地2213亩，招标拍卖挂牌出让土地101宗801亩，成交2.3亿元。政府采购依法进行,市级实现政府采购1429.8万元，节约资金304.6万元。积极推行政务、厂务、村务公开，公开率达95%以上。
（五）积极开展监督检查和行政监察工作，对权力的监督制约进一步加强。各级纪检监察机关坚持把维护政治纪律放在首位，保证了党的路线方针政策和市委、市政府决策的贯彻落实。实行了党政“一把手”述职述廉制度，市委和县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报了本人及领导班子廉洁从政情况。认真开好领导干部专题民主生活会，市县两级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话81人，廉政谈话364人，诫勉谈话96人。对16名领导干部进行了经济责任审计。围绕改革和发展中的突出问题，进一步加大了行政监察工作力度。全市执法监察共立项85项，查处违纪案件1件，给予党纪、政纪处分5人，查出违纪违法金额135.9万元，挽回经济损失223.5万元。在工作中，重点对水利工程建设、公路重点项目建设、建筑工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖、社保四项资金管理使用、收支两条线管理、安全生产、“非典”防治、土地市场秩序和矿业权市场秩序治理整顿、退耕还林、粮食补贴方式改革等工作进行执法监察和监督检查。为推动行政效能监察，市监察局草拟了行政效能建设意见和行政机关公务员行政过错责任追究办法。
（六）大力推进党风廉政建设责任制落实，反腐倡廉整体合力进一步增强。各级党委、政府和纪检监察机关，始终把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉任务落实的保障措施抓住不放。年初，市委组织8个考核组，对各县区和59个市直单位2002年度贯彻落实责任制情况进行了全面考核检查。市纪委四次全会后，市党风廉政建设责任制工作领导小组又及时分解了2003年度工作任务，下发了年度工作要点、工作职责、考评办法和评分标准。年中，召开了党风廉政建设责任制工作领导小组会议和市直主要责任单位落实任务情况汇报会，派
出检查组对责任制落实情况进行了监督检查。加大了责任追究力度，对18名违反责任制规定的领导干部进行了严肃处理。同时，注重加强与各执纪执法机关的联系和沟通，协调解决出现的困难和问题，推动了反腐倡廉工作有效开展。
总的看，我市2003年党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，党政机关和党员干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到进一步遏制，人民群众对反腐败斗争的参与度和支持度进一步提高，党员干部的主流是好的，腐败分子只是极少数。但是，也要清醒地看到，反腐败斗争的形势仍然比较严峻，党风廉政建设和反腐败工作任务仍然比较繁重。一方面，滋生腐败现象的土壤和条件还不同程度地存在；违纪违法案件依然不断发生；以权谋私、贪污受贿等腐败现象还没有得到有效遏制；用公款大吃大喝、收受礼品礼金等为政不廉问题还没有得到很好解决；奢侈浪费、作风不实的问题在一些地方和部门还比较突出；有些部门和行业不正之风纠而复生。另一方面，一些领导干部对反腐败斗争的重要性、艰巨性、紧迫性、长期性仍然认识不足；党风廉政建设责任制还没有完全落实到位；有的领导干部纪律意识不强，接受监督的自觉性不高；在干部的教育、管理和监督上还存在不少问题；从源头上预防和解决腐败问题还需要进一步加大力度。纪检监察机关自身也还存在着适应新形势、新任务、新要求，进一步加强队伍建设，创新工作思路等问题。对这些问题，必须引起高度重视，务必保持清醒头脑，采取切实措施，认真加以解决。
二、2004年全市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2004年，全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和 “为民、务实、清廉”的要求，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市委、市政府的部署，紧紧围绕发展这个第一要务，服务改革发展稳定大局，以维护和发展人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、惩防并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，与时俱进，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快发展、富民强市，全面建设小
康社会提供坚强的政治保证。
（一）加强党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律。
要把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成党委统一领导，纪委、组织、宣传、党校等共同配合的党风廉
（五）积极开展监督检查和行政监察工作，对权力的监督制约进一步加强。各级纪检监察机关坚持把维护政治纪律放在首位，保证了党的路线方针政策和市委、市政府决策的贯彻落实。实行了党政“一把手”述职述廉制度，市委和县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报了本人及领导班子廉洁从政情况。认真开好领导干部专题民主生活会，市县两级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话81人，廉政谈话364人，诫勉谈话96人。对16名领导干部进行了经济责任审计。围绕改革和发展中的突出问题，进一步加大了行政监察工作力度。全市执法监察共立项85项，查处违纪案件1件，给予党纪、政纪处分5人，查出违纪违法金额135.9万元，挽回经济损失223.5万元。在工作中，重点对水利工程建设、公路重点项目建设、建筑工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖、社保四项资金管理使用、收支两条线管理、安全生产、“非典”防治、土地市场秩序和矿业权市场秩序治理整顿、退耕还林、粮食补贴方式改革等工作进行执法监察和监督检查。为推动行政效能监察，市监察局草拟了行政效能建设意见和行政机关公务员行政过错责任追究办法。
（六）大力推进党风廉政建设责任制落实，反腐倡廉整体合力进一步增强。各级党委、政府和纪检监察机关，始终把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉任务落实的保障措施抓住不放。年初，市委组织8个考核组，对各县区和59个市直单位2002年度贯彻落实责任制情况进行了全面考核检查。市纪委四次全会后，市党风廉政建设责任制工作领导小组又及时分解了2003年度工作任务，下发了年度工作要点、工作职责、考评办法和评分标准。年中，召开了党风廉政建设责任制工作领导小组会议和市直主要责任单位落实任务情况汇报会，派
出检查组对责任制落实情况进行了监督检查。加大了责任追究力度，对18名违反责任制规定的领导干部进行了严肃处理。同时，注重加强与各执纪执法机关的联系和沟通，协调解决出现的困难和问题，推动了反腐倡廉工作有效开展。
总的看，我市2003年党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，党政机关和党员干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到进一步遏制，人民群众对反腐败斗争的参与度和支持度进一步提高，党员干部的主流是好的，腐败分子只是极少数。但是，也要清醒地看到，反腐败斗争的形势仍然比较严峻，党风廉政建设和反腐败工作任务仍然比较繁重。一方面，滋生腐败现象的土壤和条件还不同程度地存在；违纪违法案件依然不断发生；以权谋私、贪污受贿等腐败现象还没有得到有效遏制；用公款大吃大喝、收受礼品礼金等为政不廉问题还没有得到很好解决；奢侈浪费、作风不实的问题在一些地方和部门还比较突出；有些部门和行业不正之风纠而复生。另一方面，一些领导干部对反腐败斗争的重要性、艰巨性、紧迫性、长期性仍然认识不足；党风廉政建设责任制还没有完全落实到位；有的领导干部纪律意识不强，接受监督的自觉性不高；在干部的教育、管理和监督上还存在不少问题；从源头上预防和解决腐败问题还需要进一步加大力度。纪检监察机关自身也还存在着适应新形势、新任务、新要求，进一步加强队伍建设，创新工作思路等问题。对这些问题，必须引起高度重视，务必保持清醒头脑，采取切实措施，认真加以解决。
二、2004年全市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2004年，全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和 “为民、务实、清廉”的要求，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市委、市政府的部署，紧紧围绕发展这个第一要务，服务改革发展稳定大局，以维护和发展人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、惩防并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，与时俱进，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快发展、富民强市，全面建设小
康社会提供坚强的政治保证。
（一）加强党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律。
要把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成党委统一领导，纪委、组织、宣传、党校等共同配合的党风廉
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