○  浅谈改革候选人提名方式的思路思想宣传  ○

制干部工作中不正之风及腐败现象的有力保证。实践已经一再证明，哪里的群众能够真实地参与提名，哪里的选人用人风气就比较健康，买官卖官一类事就缺乏市场。扩大群众提名，关键是要转变观念和创造切实可行的方式。例如，“公推”就是在基层民主政治建设中创造的一种群众提名的有效方式。“公推”，就是特定范围的群众，都有权利按照自己的意志对特定范围的领导干部提出候选人，且各个候选人之间是一律平等的。这就较好地防止了领导机关、领导干部把自己中意的候选人强加于人并进而导致选举不平等、不公正的倾向。当然，目前“公推”的方式还主要是在一些基层(如村、乡镇、街道及某些单位)推行，是否有必要、有可能在更大范围及更高层次推进，还需要积极探索，但“公推”所蕴含的基本价值取向却具有普适性。应当说，在目前改革候选人提名方式的进程中，对“公推”方式的普适性基本价值重视不够，往往囿于传统的制度框架及习惯的思维方式，在扩大群众提名权上顾虑重重、畏缩不前，缺乏实质性的进步。
   3、尊重自我提名
   自我提名亦即自荐，是一般民主政治中一种通行的(在不少国度是主要的)提名方式。这种提名方式不仅体现了平等、竞争、参与的民主精神，而且是自主、自信、自强、自立的主体人格及奋斗精神、责任意识的体现。在民主政治发展得比较成熟的地方，这种方式受到普遍的推崇及尊重，不仅为其大开方便之门(如为个人展现才华、表达意愿及承诺、与他人竞选提供有利条件)，而且不断规范自我提名的程序。目前在我国，由于受传统习惯、社会氛围、现行制度等的局限，自我提名的方式还难以充分展开，还只在一些基层民主政治建设中有所尝试。随着民主政治建设的发展，自我提名必将会在整个提名中占有越来越大的比重。我们理应把倡导和尊重自我提名，作为改革候选人提名方式的一个不容忽视的重要内容。尊重自我提名，不仅需要在社会生活及党内生活中努力培育使命意识、忧患意识、参与意识、权利义务意识、奋斗意识以及独立的人格和健康的主人心态，从而为倡导自我提名的方式营造有利的思想基础和舆论氛围，而且需要进行有针对性的制度创新。例如，在“公推直选”基层领导干部(支部书记、乡镇书记等)时，降低报名“门坎”即不以特定干部资历为前提，鼓励党员报名竞选；在党代表选举及党代会选举时，专门拿出一定比例的名额作为党员自荐提名；公开党内职位缺任情况，为党员自我提名提供便利；为自我提名的党员提供展现自我才华、平等竞争的制度平台；在经初步考察后提供给决策机关的候选人中，组织提名人选与自我提名者应在制度上体现一视同仁，等等。
   4、倡导竞争性提名
   在一个多元化的提名格局中，各个提名主体之间以及被提名者之间，如何保持一种平等、合理的关系，从而保证优秀人才脱颖而出？一个比较公平、恰当的制度安排，就是竞争性提名。几乎在任何时候，希望被提名者总是大大多于职位所需人数，“资源”如此紧缺，平等竞争就成为多数人希望的也是符合民主政治要求的合理选择。倡导竞争性提名，也是从根本上打破少数人垄断提名权格局的最必要的路径选择。推进竞争性提名，最关键的，是要创造各个提名主体平等提名的制度平台，改变传统的领导机关、领导者提名的人选高高在上、占尽便利的局面。时下一些地方和单位普遍存在的现象是：领导机关有了人选意向后，再让组织部门去履行程序，而程序的设计和实施往往主要是为了保障领导提名意图的实现；还有为数不少的地方，是由“一把手”或书记会提名人选后，让组织部门直接考察，而这种考察往往是迎合领导意图、报喜不报忧的，因而使考察流于形式。这种状况，常常是领导机关及主要领导者的意志先入为主，具有明显的垄断性和排他性，即使有其他的提名存在，也不过是做做陪衬而已。如果不下决心认真改变这种一些人早已习以为常的格局，那么，什么民主提名、群众提名、竞争性提名，统统不过是漂亮的口号而已！当然，倡导竞争性提名应当循序渐进，从做得到的事情做起。一个现实的选择就是积极推进差额提名。例如，近年来不少地方对地厅级、县处级的党政正职拟任人选，由以往的党委常委会决定或提名推荐变为由党的全委会“票决”，这是提名方式改革中一个明显的进步。但几乎所有提名推荐人选在全委会上“票决”都获得顺利通过，其中一个重要的原因，就是常委会向全委会提供的表决名单无一例外都是等额的，要获得与会委员的半数以上选票并不是难事。如果常委会提名的人选是差额的(当然事先也进行了差额考察)，那么，全委会委员们的“票决”就会具有明显的选择性及竞争性。
   5、实行公开性提名
   实行公开性提名，是要明确提名责任及便于公众监督。这既是大力减少及杜绝候选人提名的神秘现象、腐败现象的必要措施，也是提高提名质

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