○  政务大厅建设在转变政府职能中的实践与探索思想宣传  ○

　　二、我省政务大厅建设的现状及存在的主要问题

　　随着我省政务公开的不断推进和《行政许可法》的进一步贯彻落实，自2002年我省首家市级政务大厅---×××政府政务大厅的启动，目前全省1xxxx市(州)中已有1xxxx

市(州)建起了政务(审批)大厅，其余xxxx市(州)也在积极筹建政务大厅。省政府政务大厅也于今年2月开始试运行，1xxxx审批事项集中的省级部门入驻大厅，至9月28日共接待1200xxxx人次的咨询服务，受理行政审批、行政许可事项159xxxx，办结答复115xxxx。据对我省1xxxx市(州)级政务大厅统计，2005年底共拥有使用面积1950xxxx米，有26xxxx部门的62xxxx工作人员在大厅集中、统一办公，进厅行政审批项目3534项，累计受理项目83780xxxx，办结81902xxxx，按时办结率为98.31，为企业和办事群众提供了便捷、优质的服务，进一步优化了经济社会发展环境，受到办事群众和社会各界的欢迎。同时，政务大厅建设是对传统行政审批方式的重大变革，必然要触及传统审批模式、审批核心和部门利益甚至个人利益，不可避免地遇到一定的阻力。当前省级政务大厅存在的主要问题表现在：一是有的部门组织协调不到位，该集中的行政审批、许可、服务项目没有落实，窗口授权有限，影响工作效率。二是有的部门受单位利益的驱动以及担心失去审批权力，还存在行政审批项目多头受理和明进暗不进的问题，大厅窗口“形同虚设”，有的不但没有简化办事程序，反而增加了办事成本。三是极个别部门有临时抽调窗口工作人员的现象，有的派驻人员业务不熟练、对办事群众态度生硬等，影响了大厅和部门的形象。四是政务大厅使用面积小，入驻部门少，相关部门进不了，无法最大限度地保证联合审批和体现集中审批，办事效率受到一定的制约。

　　三、对办好政务大厅的思考

　　我省政务大厅目前仍处于探索阶段，从省政府政务大厅和各地政务大厅的运行效果来看，市一级政务大厅运行规范、管理科学、效果明显。但发展也不平衡，省级政务大厅在试运行阶段，真正实现“廉洁、勤政、务实、高效”和“便民、利民、为民”的服务宗旨，任重道远，尚需进一步努力。通过学习借鉴兄弟省的经验和做法，不断总结，加以完善。当前办好省政府政务大厅应着重抓好以下几方面的工作：

　　(一)进一步提高对建立省政府政务大厅重要性的认识。建立省政府政务大厅是实施《行政许可法》、深化行政审批制度改革的必然要求，是推行政务公开的重要载体。我省的省政府政务大厅是根据《行政许可法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推行政务公开的实施意见》和省委、省政府推进依法行政、实施政务公开的安排部署和省政府第7xxxx常务会议决定成立的，是省委、省政府积极探索省级政府管理创新、规范行政审批，建设服务型、效能型、责任型政府，优化发展环境和提高政府机关办事效率，改进作风，方便群众，服务社会的重要举措。因此，要采取有效措施，加大宣传力度，并与优化发展环境要抓好的“五件事”相结合，切实提高省级部门特别是行政审批、行政许可事项多的部门的“一把手”和办公室主任对办好政务大厅重要性的认识，以统一思想，形成合力，使省政府政务大厅全方位的步入良性发展的轨道，创新管理方式、转变政府职能，加快省级政府自身建设的步伐。

　　(二)建立联动协调机制，规范政务大厅审批项目管理，切实解决审批事项进厅难的问题。行政审批事项进厅前，很多部门把主要精力放在审批上，监管力量相对较弱，不同程度存在重审批、轻监管的问题，个别部门甚至以批代管，影响了政府职能的全面发挥。经过省政务大厅试运行这一段时间的摸索和磨合，通过完善审批与监管衔接，建立联动协调机制，理顺部门内部关系等步骤，使政府政务大厅进驻部门逐渐从繁杂的审批事务中解脱出来，推动了部门从重审批、轻监管向审批与监管并重转变和从重微观管理向重宏观调控转变，也推动了部门之间的互动和行政审批的串联。对政务大厅审批项目的规范和管理，首先应从筛选确定进厅审批项目为突破口，确定进厅行政审批项目要严格按照《行政许可法》和国务院及省政府关于进一步深化行政审批制度改革、政务公开的要求，逐一核定依法保留行政许可目录的基础上，按照“与群众密切相关的许可服务事项必进，与其他部门有联办关系的许可服务事项必进，窗口当时即可办结的许可事项必进，办事流水必须的环节必进”的原则，坚持应进厅、能进厅的行政审批、许可事项全部进厅。其次按照入厅项目“七公开”的要求，向社会公开公布，使有行政审批权的部门认识到审批项目进厅并不改变进厅部门的行政执法主体地位、法定程序、法定职权，而只是把分散在部门各处室的审批权集中到窗口中，既有利于与其他部门工作衔接协调，也有利于审批与监管分开，可以集中

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