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○  在全省建设系统冬季安全生产工作紧急电视会议上的讲话安全稳定  ○

位把本辖区分成片,落实到每一个检查小组,实行专人负责,包片检查。各检查组要对所包片区实行拉网式检查,凡是有塔吊、脚手架、动土方、动砖瓦的地方,都要去看一看、问一问、查一查,并一一纪录在案。对发现的隐患,要逐项提出整改处理意见,提交有关部门依法作出处理。检查组对所包片区,从检查摸底、发现问题,到提出处理意见、督促整改、检查验收,要一包到底。

  检查要实行严格的责任制,确保查深、查细,不走过场。凡所包片区有漏查项目、重大隐患未发现、发现隐患未及时报告的,要追究检查人员的责任;有关部门接到报告未及时做出处理决定,作出处理决定未督促落实到位,或当事人不服从处理而未向上级部门报告的,要追究有关部门领导的责任。

  三、进一步理顺各类园区安全生产管理体制

  关于各类园区的安全生产管理问题,我在多次会议上都强调过。去年9月5日,在日照召开的行风建设会议上,我就要求各市按照安全生产职责划分的原则,在授予各类园区自主管理权限的同时,也要明确相应的管理责任,并把已经明文从市建设行政主管部门划出的、涉及安全管理的职责以及授权管理的部门一一列出,明确责任。在有的地方,我们也听到了两种声音,一方面,建设行政部门强调各类园区不让管,另一方面园区的同志对此予以否认。现在看,这个问题在有些地方成为双方推诿扯皮的借口,导致这些地区安全事故居高不下。据统计,今年发生的事故中,有11起发生在各类园区,死亡22人,起数和死亡人数分别占到总数的39.3%、53.6%。

  去年以来,根据国务院和省政府的部署,通过清理,不少开发区和园区已予以撤销,保留下来的只是少数,其中,当地政府明文规定实行封闭管理的只是极个别的。建设行政主管部门完全应当切实履行起对这些区域的安全监管职责。对那些实行封闭管理的园区,我在今年5月份召开的安全生产电视会议上,也讲了明确意见,要求上一级政府的建设行政主管部门出面组织,实施安全生产监督管理,做到责任明确,监管到位,不留死角。今后,在这些区域再发生安全事故,要追究责任部门监管不力的责任。
四、进一步加大整顿规范建筑市场秩序力度,严厉查处违章建设行为

  无数次的事故教训告诉我们,发生重大安全事故的,绝大多数是那些刻意逃避监管、不履行法定建设程序和法定制度、使用无资质队伍施工的工程项目。这些项目建设组织混乱,施工水平低下,质量安全隐患严重,可以说发生事故是必然的。今年有9起事故发生在未办理任何建设手续或手续不全的工程项目上,共死亡20人,其中一次死亡3人以上的3起事故均不同程度存在使用无资质队伍、不办理规划建设手续等重大违法行为。这说明,依法查处建筑市场违法违规行为的任务仍然十分繁重,各级一定要引起高度重视,千万不能放松整顿规范工作。

  要继续大力开展建筑市场综合执法检查和各类专项检查,把县级以下建筑市场列为检查重点,严厉查处不履行法定建设程序,特别是不依法办理安全、质量监督手续的行为;严厉查处使用无资质队伍的行为;严厉查处违反强制性技术标准的行为;严厉查处转包、违法分包、非法挂靠行为。各城市执法局、执法大队等专职执法队伍,要积极配合整顿规范建筑市场工作,切实加强对辖区内建筑活动的日常巡查,发现违法行为,依法及时做出处理,并要确保处理决定落实到位,对拒不执行的,提请法院强制执行。

  要严格落实安全生产许可制度。为认真贯彻《安全生产许可证条例》,省建管局已制定下发了实施细则。各地要抓紧组织企业上报有关材料,督促符合条件的企业尽快申办安全生产许可证,以保证这项制度的顺利实施。从明年5月1日起,凡是未取得安全生产许可证的企业,一律不得从事建筑施工活动。各级要严把施工许可关口,对施工企业未获得安全生产许可证的工程,一律不予颁发施工许可证。同时,要加强对建筑施工活动的监督检查,对未取得安全生产许可证从事建筑施工活动的,要立即责令停工,并依法予以处罚;对获得许可后又不具备安全生产条件的企业,要及时向省建管局报告予以吊销。

  五、做好燃气热力安全生产工作,确保冬季用气供热安全

  11月16日的全省安全生产电视会议上,王仁元副省长专门传达了韩寓群省长对冬季燃气安全和供热问题的指示,要求各级要高度重视,抓好落实,确保燃气安全和冬季供暖。燃气安全来不得半点马虎,从燃气生产、储存到输配、使用各个环节,哪怕是对一个具体细节的疏忽,都有可能酿成大祸。在燃气安全管理上必须要警钟长鸣,防患于未然。针对冬季燃气热力安全的特点,重点要抓好以下几个方面的工作:

  一是继续强化燃气安全的宣传教育。要继续开展燃气安全集中宣传活动,通过新闻媒体、上门宣传等形式,加强燃气安全宣传,提高全社会燃气安全意识。各地要在前一段时期宣传的基础

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