○  关于我国储蓄利息税的研究经济工作  ○

累进税率的规则，使税收征收失去了调节个人所得财富再分配的功能，既没有体现公平更不能保护弱势者，这与中央倡导的“以人为本”格格不入。总之，5年多来征收利息税的实施效果表明，征收利息税与政府初衷背道而驰，确实存在着诸多的不合理。如果说当时在通货紧缩的状况下，国家希望通过开征利息税把居民存款“赶”到消费市场上去，有积极意义的话，那么近年来出现的是的，投资大幅度增长、消费品零售总额和居民消费价格指数都上涨的势头，以2004年为例，居民消费价格指数上涨3.xxxx，比2003年加快2.xxxx百分点。工业企业原材料、燃料、动力购进价格同比上涨11.xxxx，工业品出厂价格同比上涨6.xxxx，两者之差为5.xxxx百分点，企业盈得空间缩小。进口价格指数攀升较快，涨幅创近3年新高。据央行去年第四季度货币政策执行报告分析认为，2005年物价上涨因素依然存在，通货膨胀压力还未根本缓解。在这种新经济形势下，再沿袭原先的利息税，意义已经不大。经济形势变，政策也相应变，改革利息税已成为不可回避的当务之急。
   　　改革利息税宗旨、原则及模式选择
   　　去年我国财政收入达2.6xxxx亿元，增长21.xxxx，其中储蓄利息税只有32xxxx亿元，仅占全部财政收入的1.2xxxx。国家财政收入的根本好转，也为改革储蓄利息税提供了良好的时机。
   　　我以为改革利息税的宗旨应体现两方面的思想：首先是体现“以人为本”的思想。hjt总书记2月21日在中央政治局第二十次集体学习时强调指出：“要坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，进一步增强决策的科学性、全面性、系统性、善于正确反映和兼顾不同方面的利益，努力使全体人民共享改革发展成果，朝着共同×××的方向不断前进。”改革利息税政策的出台，一定要通过调节社会收入再分配，有利于促进共同×××。再是体现“和谐社会”的思想。hjt同时还指出：“要加强对社会利益关系发展变化的调查研究，深入认识和分析我国社会利益结构、利益关系等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于完善政策措施，更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。”据此精神，利息税改革政策出台，特别要注意有利于保护中低收入水平的储户和弱势群体储户的利益。真正让利息税起到调节贫富差距、促进社会公平的作用。
   　　改革利息税的原则，总的来说应当坚持个人所得税税收基本法则的税负公平原则、累进税率原则、弱势群体储户优惠的原则。按此原则，必须尽快改变目前我国实行的一成不变的2xxxx一刀切的税率，创造条件采取累进税率，与国际接轨。巨富者与维持生计者一样的税率，怎能起到调节社会财富再分配的功能。巨富者多税、欠富者寡税，天经地义。否则，征收利息税，既起不到初衷作用，还会导致利率的缺口增大，中低收入储户消费
   能力降低，最终影响消费、影响经济发展。
   　　针对我国现行利息税的不合理情况，改革利息税势在必行。改革利息税不是简单的取消利息税，但是在改革方案尚未成熟之前，针对目前负利率缺口不断加大的现实，我主张先暂时停征利息税。我国在上世纪五十年代、八十年代、九十年代初期虽然早就提出要征收利息税，但均因人均收入低、个人储蓄额度较小，没有实质意义则停征。正是这些正确的停征决策，有效保护了储户的利益，激发了爱国储蓄热情，有力地支援了国家建设。暂时停征利息税，正像我国曾实行的三年期以上储蓄保值时，根据物价指数不同或给予贴补率或取消贴补率一样，是政府随时可运用的一种市场经济行为，是对储户利益高度负责的明智的选择。从目前我国的实际情况看，暂时停征利息税，可以唤回居民储蓄的吸引国，无疑也能在一定程度上为经济过热降温。因为“负利率”后，相当一部份储户把钱投入到收益更高的非正规金融系统中，大量民间资金“体外循环”，游离于银行监督之外，一旦投入到属于宏观调控项目中，变会助长经济“过热”，削弱宏观调控的力度，而暂停利息税后，这类现象会有所遏制，埃及、巴西、阿根行廷及俄罗斯等国家至今不征收储蓄存款利息税，不能不说与这方面考虑有关。
   　　改革模式这一，储蓄利息税与个人所得税合并纳税。利息税，是属于个人所得税的范畴。因此，利息税可考虑纳入个人所得税的统筹改革之中，与其它的个人所得进行综合计征，这也是对个人所得税的进一步完善。美国不设利息税，但无论是工资、银行存款利息、稿费还是炒股获利，美国纳税局都会把个人的实际收入统计的清清楚楚，到时根据你的总收入按相应的税率纳税。韩国存款利息也被算作个人总收入的一部分，按总收入纳税。银行每xxxx月计付一次利息，同时代为扣税。澳大利亚银

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