○ 贫困地区农民增收的出路在哪里乡镇街道 ○
为贯彻落实中央1号文件精神，最近，笔者围绕农村经济发展和农民增收问题，先后到河南商丘、周口、信阳、驻马店、洛阳、三门峡、安阳、濮阳等地的2xxxx个县、区进行了专题调研。通过调研，我们认识到，解决好贫困农民的脱贫致富问题，是事关全面建设小康社会进程的重大问题，而贫困农民脱贫致富的重要途径之一，就在于通过培训推进农村富余劳动力的合理转移。
农村富余劳动力转移是农民增收的重要途径
促进贫困农民脱贫致富，解决“三农”问题，核心是农民增收。而农民增收的重要出路在于推进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移。
人地矛盾是制约农民增收的主要矛盾。农民增收难的原因，虽然有市场、技术、物价、国际竞争等诸多因素，但人多地少的矛盾是最大问题。在河南这个人口大省，人地矛盾尤为突出。目前，全省共有耕地10894．xxxx亩，人均1．xxxx，大多数山区贫困县人均不足xxxx。信阳市的平桥、浉河、商城、新县xxxx县区，人均耕地只有3分。随着农业实用技术的普及，土地的使用潜力得到充分发挥，但还是跨不过人地矛盾的门槛。扶沟县是全国的农业综合开发先进典型，人均耕地高出全省平均水平，达到1．7xxxx。尽管这里的农民千方百计挖掘土地潜力，像绣花一样耕耘土地，但全县人均纯收入却一直徘徊在200xxxx左右。2003年，农业因灾减产，农民人均纯收入锐减至174xxxx，农业经济的脆弱性显露无遗。 农村富余劳动力转移开辟了农民增收的新渠道。土地经营增收乏力，迫使农村大量富余劳动力向城镇和非农产业转移，从而开辟了农民增收的新渠道。信阳市是河南贫困面最大、贫困人口最多的地区。全市1xxxx县、区中有xxxx是扶贫开发重点县，77xxxx人口中有85．7xxxx人属于贫困人口。正是因为穷，信阳市农村富余劳动力转移在全省起步较早，成效较大。2003年，全市有18xxxx人常年在外务工，劳务收入达64亿元，创汇200xxxx万美元，全市农民纯收入的1／2来自外出务工。光山县有一个偏僻的小村子叫魏老榨，十几户人家不足百人，但近年外出务工致富的农民却先后盖起了7幢有模有样的楼房。新县县城有一片别墅群，远近闻名，那是由10xxxx名出国务工的农民挣“洋钱”致富后盖起来的。河南目前农村富余劳动力转移总规模达130xxxx人，占农村劳动力总数的27．xxxx；劳务总收入每年可达528亿元，人均470xxxx元，比农业劳动力人均纯收入高出48．xxxx。
劳务经济给农村发展注入了活力。农村富余劳动力转移，不但为贫困人口摆脱贫困开辟了门路，而且为农民的生产、生活和农村的发展提供了有力支撑，激发了农村经济活力。农民在外挣了钱，小富置家、大富兴业已成趋势，劳务经济正在催生着一大批“回归工程”。2003年，仅信阳市就有xxxx多名外出务工人员返乡创业，总投资额突破4亿元，吸纳了1xxxx万当地农民转岗就业。全市城镇化水平较设市前的1997年提高了10．xxxx百分点。农村富余劳动力向城镇和非农产业的转移，推动了农村土地的合理流转，使有限的土地向种田能手集中，变一家一户传统种植为现代化大生产。淮阳县四通镇时庄原来是个贫困村，1994年以来，该村平均每户有1至xxxx脱农务工，农业人口转移后腾出100xxxx亩土地，村里实行土地入股，办起了股份合作制农场，走出了规模化发展、企业化管理的路子。目前，该村的村民人均年纯收入达350xxxx元，成为当地有名的富裕村。
农民缺乏技能是制约农村劳动力转移的重要因素
劳动力素质低导致转移成功率不高。河南农村富余劳动力有280xxxx人，但目前的劳务输出规模只有130xxxx人，并且近几年还出现了外出农民工回流现象。究其原因，与劳动力素质偏低有直接关系。从调查情况看，目前外出农民工中高中毕业者仅占1xxxx左右，初中毕业者占3xxxx，小学毕业者占3xxxx，还有相当一部分是文盲，并且8xxxx的人没有受过相关技能培训。因此，他们在劳务市场上缺乏竞争力，就业门路窄，从事的大多为简单体力劳动，很难找到岗位相对固定、收入相对较高的工作。因收入所限，他们又不敢丢下农业收入，只好进行季节性打工，农忙时回家，农闲时外出，这样又加大了
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