○  我国农村剩余劳动力转移的思路与对策乡镇街道  ○

策，进而保证乡镇企业持续增长和就业容量不断提高呢？ 　　1．理念定位。（1）市场主体观念。即乡镇企业只有树立市场主体观念，依法成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体，以市场经济主体的身份敢于创新、勇于竞争、善于经营，才能赢得市场，获得发展。（2）“农”字为本观念。即乡镇企业脱胎于乡村集体企业，虽然我们不能过于强调它的出身，但是，必须承认它与农村、农业、农民有着天然的“血缘”、“地缘”、“人缘”关系，乡镇企业的发展必须主要体现“农”字特色，如果离开了“农”字，就会成为无本之木、无源之水。（3）创新观念。当前乡镇企业要战胜诸多挑战，再创辉煌，必须进行二次创业，而二次创业的关键就是创新，即要进行精神创新、知识创新。所谓精神创新就是要建立起有胆有识、开拓进取的创新精神，不断认识自我、战胜和超越自我，要善于以自己的新产品打败自己的老产品，以企业的新机制淘汰原有的老机制。知识是创新的源泉，知识创新是企业成功的基础，知识创新者是永远的学习者。进行知识创新就是要求企业及其成员要从企业实际和经营竞争的需要出发，有方向、有目标、创造性地不断学习。 　　2．制度定位。乡镇企业的产权制度改革必须朝着现代企业制度的方向前进。任何想要发展壮大的企业都绕不过现代企业制度这道门坎。只有建立了现代企业制度，企业才能在产权主体多元化、责任权力有限化和公司治理法人化的基础上迅速成长、发展壮大。从我国目前农村的生产力发展水平出发，乡镇企业产权制度的现实选择应该是股份合作制。即农民以土地经营权、资金、技术、信息、劳力等生产要素作为股份组建股份合作制企业。这种企业形式既不同于股份制企业，也不同于合作制企业。它是界于这两者之间，在我国农村新产生的一种公有制的重要组织形式。股份合作制是在改造原有集体经济的基础上吸收了股份制的优点，构造出一种更加有利于我国现阶段生产力发展水平的新的混合所有制形式，是一种制度创新。 　　3．市场定位。包括：（1）产品市场定位。乡镇企业的产品市场定位应遵循以下原则：第一，“农”字为本。乡镇企业的产品定位应坚持面向农村、面向农业、面向农民，主要在“农”字上做文章。第二，高起点。乡镇企业的产品必须高起点定位，这主要包括观念高起点，要么不干，要干就争创一流。（2）生产要素市场定位。指乡镇企业要树立促进生产要素合理流动和优化重组的资产经营观念，进行高效资产经营。资产＝有效资产＋无效资产＝（高效资产＋低效资产）＋（闲置资产＋流失资产），所谓资产经营就是指乡镇企业要充分利用生产要素市场，通过资产的合理流动和优化重组，使资产流向最需要、最适合、最能发挥增值作用的位置，即变无效资产为有效资产，变低效资产为高效资产，尽可能消除闲置资产，避免流失资产。（3）产权市场定位。要求乡镇企业

树立资本经营的观念，通过改制、转让、合并、兼并、参股、控股、联盟、上市、拍卖、租赁等产权流动组合形式，实现企业资本的优化、扩张和增值。规模较大、竞争力较强或者具有某种核心优势的乡镇企业要勇于参股、控股、兼并、联合其他企业，实行优势扩散和规模扩张，从而迅速发展壮大自己。规模较小、没有核心竞争力的乡镇企业更要敢于让别人参股、控股、兼并和联合。 　　4．企业家定位。在市场经济条件下，要建立现代企业制度，构造健全的法人治理结构，必须高度重视企业经营者的定位问题。乡镇企业起步晚、规模小、底子薄、人才匮乏、职工素质较低，更应该选择优秀人才从事企业经营工作，以领导和带动企业员工更快、更好地创业图强。因此，乡镇企业工作者都应该认识到，在市场经济条件下，企业的经营者岗位，无论董事长、董事，还是厂长、经理，它们都是一种职业，都要求德才兼备的经营专家来担任，这些经营专家就是极富创造素质的企业家。 　　（二）提高农村城镇化水平，为农业劳动力转移提供充分空间和载体 　　1．坚持走大中小城市并举的路子，抓紧搞好城市规划，着力促进小城镇建设。我国农村城市化，应走大中小城市并举和发展城镇的道路，中小城市要发展，大城市也要发展。要通过吸纳农村人口，使更多的中等城市发展为大城市，使更多的小城市发展为中等城市。与此同时，要大力发展以县城为中心的中小城市和小城镇。 　　2．改革户籍管理制度，拆除城乡壁垒，给进城农民以市民待遇。户籍管理制度是造成城乡隔绝的一项基本制度，必须彻底改革。1997年国务院已批准公安部提出的一份户籍管理改革方案，允许已经在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理长住户口。这一改革是个良好的开端。但是，目前的改革只是在县及县以下的小城镇层次，农村人口要迁入大中城市仍受限制，将来还应逐步放开大中城市户口限制，允许有条件的居民移居大中城市。大中城市可以根据自身的容纳能力相应规定一些移入条件，但从长远看，城乡隔离的户籍管理制度最终要取消。 　　目前

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页