○  农民收入增长格局的变动趋势分析乡镇街道  ○

出，保障所有儿童都能享受九年制义务教育，争取享受高中教育。目前，中西部地区农村有1亿学龄儿童，扣除4xxxx中高收入家庭的孩子，有600xxxx左右中低收入家庭的孩子需要助学，按小学生平均学费支出每人每年20xxxx、中学生40xxxx标准计算，这部分学生每年的学费支出总额是180亿元，而每年国家财政用于农村扶贫的拨款是250亿元左右。从扶贫效果看，这样做政策执行成本最低，最容易让穷人直接受益。另外，要坚持实施农民培训工程，特别要加大对农民工的培训力度。 　　（四）要极力维持粮食及主要农产品的价格稳中有升，至少不能大跌，争取农业收入不再是减收因素 　　在强调抑止农民工资性收入增速下滑，促进非农收入增长的同时，也不能忽视农业收入的稳定增长。农民仍有近一半的收入来自农业，农业收入的稳定增长是农民增收的基础。1999年和2

000年农业收入出现负增长，虽然当年非农收入增速较高，但纯收入增长并不快，可以说，农业收入拖了纯收入增长的后腿；2004年的情况相反，虽然非农收入的增长速度不如前几年，但农业收入增长快，加快了农民纯收入的增长。因此，保持农业收入稳定增长同样重要。从增长弹性看，粮食价格对农民收入增长的影响效应十分明显，根据国家统计局农村社会经济调查总队的产量调查资料测算，粮食价格每上涨1分钱，农民人均增收近1xxxx。因此，要极力防止粮食价格下跌。2004年粮食价格大幅度上涨，是各种因素共同作用的结果，对恢复农民种粮信心、增加收入和推动农村改革具有重要作用。不要因为担心粮价上涨引起通货膨胀而贸然采取平抑粮价的措施，把刚刚恢复的粮价打压下去。但是，粮食和其他农产品的价格不可能只涨不跌，为了避免农业收入下降，最直接的办法是对农业进行补帖。在工业化的中后期阶段，工业反哺农业是基本趋势。2004年农业收入大幅度增长说明，中央一号文件提出的“三补帖、两减免”政策是成功的。今后，应以此为契机，在总结经验的基础上，完善粮食直接补贴政策，建立中国特色的农业支持和保护体系。 

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