○  我国农民教育机制新探析乡镇街道  ○

计的后继农民和每年新增加的100xxxx青年农民中，积极选拔培养骨干农民。选拔培养带有浓厚的计划经济和政治制度色彩，但可以摈弃身份制、等级制和人为做法，通过科学、宽松和人人都能尝试的选拔和推荐制度，即人人可以参与和尝试、任何时间都可以尝试、不是一次而是多次尝试、不是单向而是双向选择、不是单项考试而是综合考察，注重劳动、创造和实践能力，为那些热爱农村、农业，立志务农，献身乡村建设的所有城乡青年、复转军人和初高中、职业学院毕业生提供均等、多次、综合、双向选择和尝试的机会，在土地承包、科技推广、提供良种、银行贷款、出外学习等方面提供优惠政策和法律保障，经过一段社会实践，使他们成长为骨干农民。他们积极、活跃、向上，善于学习，勤于思考，勇于实践，带动更多农民从事农业，千万计的骨干农民是亿万农民的代表。在现实中他们又是流动的群体，他们有文化，有技术，积极向上，是先进文化、技术和信息的传播者，一旦进城也是优秀的市民，为城市建设和都市文明做出贡献。农业区别于其它行业，不能放任市场调节，坐视人才无序流动的结果，不是走不出去才留下搞农业，而是主动培养造就有志者从事农业，他们是优秀的农民代表和农村人才。 　　数以千万计的骨干农民经过十年或几十年的辛勤劳作和实践，逐渐成为各种作物类别的专业农户，逐步成长为中坚核心农民，甚至发展成为先导农民。他们有知识，有技术，更有经验，他们在农业生产经营规模、质量、效益上都是屈指可数的优秀农民，他们是农业经营者，又是先进技术、文化、教育、经营理念和信息的传播者和实践者。基于人多地少的国情，不能统一规定和指望他们经营规模有多大，但至少这些数以百万计的农民相对稳定、持久地为国家和人民提供优质、安全的食品和宽裕、舒适的生存环境，积极参与国际农业合作与交流。他们的产出是优质、安全、稳定而有效，占据国内农产品总量相当大的比重，不仅能够养活16亿中国人民，而且稳定和繁荣国际农产品市场，维护世界和平和文明进步。这样优秀的农民具有开拓精神，不断根据市场需要，开辟、支撑和推动现代农业和农村经济，他们与时俱进，以开放的姿态迎接和参与世界文化与物质交流。 　　吸取国外先进经验和教训，各级政府对这些农村人才既给予支持与保护，又要通过建立与之相适应的制度和机制，使他们在社会实践中自己学会游泳，经得起国内外大风大浪的考验。比如选拔培养但不固化，给予支持但不包揽，既有免费提供技术和服务，又有农业机械、农资、贷款、保险等需要自己出一部分还要偿还等形式，贯穿自主、自助、自立、勤奋、合作等精神内容，使农民在成功与失败中得到锤炼和成长。 　　二 　　随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村教育的体系和机制问题被社会各界所广泛瞩目，农村教育的资源如何配置被摆上重要的议事

日程。市场经济又称法制经济、诚信经济，强调资源的整合更多地体现了基层政府和官员强有力的改革意识和行政手段，却疏忽了市场经济还有一个极其甚至更为重要的要素，那就是分工。我们历来非常重视“集中力量办大事”，却疏忽了“激活个体大发展”的道理。中国的问题是如何激活个体求发展，这是解决社会结构性矛盾和体制性障碍的哲学思维和金钥匙。 　　从整合与分工角度看农村教育资源，农村基础教育、职业技术教育与农民教育是农村教育的不同侧面和内容，既分别又相互联系，是一个有机整体。农村基础教育与城市基础教育都是国家基础教育，应按照国家的有关法律积极发展。但从农村经济和社会的特点和发展规律，又要区别分析的对待，根据农村教育既为升学又为当地经济发展服务的不可分离性出发，在农村初中阶段植入职业教育内容，相互衔接，互为补充，再与农民职业、继续、终身教育相有机衔接，实现农村劳动力的职前职后教育和培训、学历教育和职业培训、社会化终身教育相融会贯通，这是农村教育资源整合与分工、优化配置的最佳选择。 　　农民的就地就业或转移就业都涉及到当地政府劳动、教育、农业部门，这三个部门首先要紧密结合，形成一张皮，再加上财政、计划、科技等部门结合，为农村劳动力教育培训搭上舞台，这是政府职能，不能缺位，但又不能越位，既当教练，又当裁判、领队。应把职能分解，如教育培训职能交给有资质的教育培训机构，经费交由财务中介组织管理，策划与研究交由教育研究部门。教育培训主要由农业院校和培训机构执行，每年制定培训计划，按计划实施培训所需用经费报财务部门兑现，当年没有完成培训任务，经费交回。一环扣一环的科学管理，可以从制度上杜绝官僚主义、功利主义和形式主义。 　　农村基础教育主要由当地教育部门管理和服务，农业部门应积极参与，资源共享，优势互补。农民教育主要由农业部门管理和服务，教育部门积极参与，但也不能政府一手包揽，技术推广类培训应由各级农业科学院、技术推广部门和农民合作组织承担。较高层次的农民培训应由农业大学和农业职业技术学院承担；远程教育和一般

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