○  我国农民教育机制新探析乡镇街道  ○

育，但只有经费还不够，要组织专家学者科学策划、设计和论证，对教育体制和运行机制，培训基地、培训教师、培训教材、经费使用，培训农民的选拔、培训、支持创业和跟踪服务，都要有深入细致的研究，有的内容可以立项专题研究，急于定论操作往往带来偏差而效果不佳。在研究时不能急于求成，广泛征求专家学者意见，要反复讨

论修改，并建立反馈矫正机制，这样实施起来便得心应手、事半功倍。对成人农民的选拔就不能采用限时限人的单一考试，而是更加注重社会阅历和实践能力的“加分选录法”，如对复转军人、妇女、学历、特殊阅历或贡献、经营规模及业绩、写出发展规划方案、综合考核等，分别加适当的分数择优选录，对培训后热心努力创业者给予贷款等支持，并跟踪服务。 　　历史的经验和教训时常提醒人们：要关注一种倾向掩盖另一种倾向。我们在关注“三农”问题，全社会在关注和支持农业和农村经济，并给予保护与支持时，有一个事实也为我们敲响警钟：如果仅仅是填充式、暖瓶式保护，那可能成为现在的高成本日本农业，如果支持与锻炼相结合，在实践中自己学会游泳，就可能是现在的以色列、荷兰农业了，能把沙漠变绿洲，并出口农产品而支撑国家经济的以色列农民是专家型高素质农民，据说那里的技术推广人员也是能独立思考和行动的科研专家型技术人员，用农民的话说一个顶仨，他们的活力在农村基层、在于和农民的紧密结合，在于独立创意和研究发明。 　　尤其是行政、司法、媒体、ngo组织比过去更加发育成熟而日趋活跃，优势互补、良性互动时，在信息化席卷人们日常生活的每一角落的今天，我们就不能再满足于以往的号召、文件和讲话了。转变政府职能和工作方式，不断分析和研究新形势、新情况、新问题，依然是人们关心的热门话题。 　　四 　　目前，各地基层教育、劳动人事部门纷纷举出的最亮丽的牌子就是考试与评价，那么，传统的应试教育向素质教育转变之今天，考试与评价这一选拔录用制度在农民成人教育和农村人才建设与发展中如何运用和操作才能更为科学有效呢？ 　　成千上万的学子通过学习和考试，走上了成材的绿色通道，为国家现代化建设和世界文明进步贡献出自己的青春和才华。考试有其科学性、合理性和不可代替性，但是对不同对象来说，考试类型、考试方法、考试内容与考试效果却大不相同，甚至适得相反。 　　长期的社会实践证明，相同的考试方法和考试内容，相同的竞技手段，在同一场合、同一时间内，对不同的人群，会得出截然不同的结果。毋庸质疑，在各种评价与选拔过程中，对不同年龄、身体状况（指残疾人）、资历、学历、专业、工作岗位的人就不能采取同一种不变的考试、演讲等竞技式考核评价标准和手段。那么，现在一些基层单位在评价、选拔等教育、劳动人事工作中，采取“一窝蜂”、“一刀切”、千篇一律、照抄照搬的考试，得出的结果有可能和实际情况不相符，不能做出正确的分析和判断，也得不到实际效益，自然不可能使多数人满意。我国的科举实行千余年，并没有使中国现代化。 　　不难想象，通过简单机械的瞬时考试，不可能出现诸葛亮、mzd、华罗庚、鲁迅、王进喜、齐白石、保尔、高尔基、彼尔·盖茨等世界级大师和英雄人物。瞬时的考试手段对考察学生也不那么有效的话，考察成人的效果就更差一些。2002年诺贝尔物理学奖的获得者日本科学家小柴昌俊曾在大学物理考试中考过倒数，当年，东京大学聘用了分数倒数的小柴昌俊，却赢得了诺贝尔奖。以考试分数作为社会指挥棒的环境，是出不了大师级的科学家，只能出个善于模仿和作秀的人物。 　　农民教育中的选拔、培训和评价工作就更不能套用学校和学历教育的做法，更严格地说，农民教育是非正规职业与成人教育。学校教育与成人教育中的选拔录取有其自身特殊规律。成人既有在正规学校学得的压缩饼干式的知识，也有在长期社会实践和非学历教育中积累的海绵状知识、技能与经验，有着创造、创新欲望与各种潜能，这种潜能和取得的科研成果、发明创造需要一定的时间周期，这种成人潜在的社会实践性、主观能动性、发明创造性、才能潜在性，只靠死记硬背是不能实现，只靠瞬时考试也不可能发现，这种成人的特点区别于未成年学生的知识积蓄性、直接反射性、瞬时发挥性。只有遵循农民教育的发展规律和特点，才能对新时期农民教育现状、问题、政策与措施做出正确判断和选择，才能通过建立长效机制而取得实效，这是解决目前农民教育效益不高问题的务实作风。 　　农民教育从大面积普及培训发展到按需求、分层次、有计划、有重点、重效益的培训，并逐步采用“加分选录制”培养与扶植农民创业方式，这是国际上比较成熟、通用和制度化的方式。当年，农业院校招生制度改革中的重要一项就是对有实践经验的农民加分录取，俨然区别于从城市与应试教育的角度，照顾农民的“降分录取”，是以新的教育理念对生产经营实践技能的重视和认可。 　　吸收国内外先进经验和做法，“加分选录制”由教育培训部门在当地政府的指导下具体负责和

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