○  我国农民教育机制新探析乡镇街道  ○

农民培训由农业广播电视学校承担；1-3天的短期农民的实用技术培训和经验交流应由农民合作组织承担。过去有些政策性文件、项目管理等都由各有关部门先定调子再找上几个人开展封闭式论证或填充式研究，并匆忙制定或决策，这样难以深入、细致研究，很多政策偏差和执行误区有可能由此而生，应认真反思矫正。农民教育的制度、政策法规，应交由农民教育研究资质部门或相关专家作为本职业务工作开展系统、深入、长期研究，这样才能得出较为科学的结论。 　　目前农民教育的针对性、实效性都有待于进一步提高，主要是因为过去只强调农民教育是政府行为，具有很强的计划经济、政治号召、行政意志、行政指令、群众运动、新闻效应等色彩，农民历来是被动受体。农民教育的管理体制、制度、法规、机制都存在着一些深层次问题，职能分散，政府缺位、越位和行业部门垄断，职责不清，经费短缺，研究滞后等问题应作为专题研究，这方面研究严重滞后，缺乏科学的理论指导。政府职能转变不仅是体现在转交给事企业单位管理，要具体问题具体分析，进行科学分类、规划、指导和跟踪服务。 　　农民教育经费发挥至关重要的作用。农业部负责农业科学院、技术推广机构和培训组织的经费；农业院校由中央和省级教育、农业部门投入，而且每个大学要配有专门培训机构、编制、人员，一般与大学职业与继续教育学院挂钩，几块牌子一套人马，资源共享，优势互补。各级农民合作组织要从每年收入和开支中拿出一定比例的培训经费，并形成一项制度，建立培训基地，逐步建立和完善农民教育培训保障机制。目前的很多农民教育研究停留在表层枝节问题分析和已有政策的图解上，建议科技部、农业部、教育部、中国社会科学院专门立项组织全面、系统、深入研究农民教育和农村职业教育体制、机制及疑难问题。 　　三 　　目前，我国农民教育的发展基础和趋势很好，农业部、教育部等部委做了大量工作，国家也逐步增加了投入，这是有目共睹的现实。应该说，目前我国的农民教育是发展最好的时期，说明前人和后人都做了很多有效的工作。入世后在新形势下，我国农业和农村经济出现了新的发展态势，党中央、国务院实事求是、与时俱进，提出了更高更新的要求。农业部以科学的发展观和以人为本为指导，以发展科技教育为动力，广泛采纳各界专家学者的研究成果及智慧，积极探讨农民教育中的焦点、难点问题，这是更加务实、开放的姿态，会取得事半功倍的效果。 　　当我们以更加谦虚、开明、务实的态度面对专家、群众和社会实践中的问题，正确面对反思与批评的时候，可能更接近于现实和真理了；而让科学家们做填充式的论证时，可能就离现实和真实远了一些，常常失去正确的判断。常常回顾与展望，如果我们在当初放下先入观而更加静下心来注意倾听不同声音，可能就矫正和挽救了很多，其成本与偏差就降低和减少了许多。 　　昨天的农民教育成效显著，今天的农民教育遇到诸多新问题，这虽然是难题但并不是坏事，而是国内外形势和环境在不断变化。综观发展历史，从大面积的现场科普性、实用技术推广培训到有目标、分层次、注重实效的培训；从大一统的政府行为到多元发展机制与途径，我们分析问题更加科学、系统和全面，方法更加灵活多样，对农民的培养目标和方法也更加清澈透明，运作机制更加科学和完善。 　　按目标、分层次、有重点、有计划、有保障、灵活、多样、长效的农民教育机制正在现出雏形，这是来自基层、实践、群众和国际比较的科学成果，这是广大农业教育工作者和专家学者的心血智慧和创举。按层次定培养目标，国内外纵横比较，后继农民（农业接班人，过去我们曾批评资本主义农业后继乏人无人，但现在看来这是农业发展规律，实际上离我们也不远了）、骨干农民、中坚核心农民（根据不同发展阶段还可以再细划为专业农民、先导农民）、农民企业法人、农民合作组织法人已经逐步成为共识和通用标准，可以写进相关法律，应成为制度。当然，根据工作需要和实施对象也可以分成很多教育模式，如青年、妇女、农民工、复转（业）军人、农村干部，绿色证书、农村家政、新型农民、西部农民培训等，但是农民教育模式和方法是在社会实践中逐步产生、形成、提炼、浓缩和固化，如果几十年后仍有生命力和感召力，说明不是闭门造车的产物。经得起历史、实践和群众考验的任何新生事物是有其科学性、合理性、先进性、可操作性和长效性。无庸质疑，时过境迁的名词会被人遗忘。 　　实践证明，农民远程教育、绿色证书教育是经得起这种考验的发展模式，如果与现实的培养目标、层次结合起来，制定农民教育发展战略、发展重点和发展计划，那可就大有生命力了。比如，根据培养目标与层次，经培训考核合格的后继农民获得一级绿色证书，骨干农民获得二级证书，中坚核心农民获得三级证书。对农科教结合协调工作需要进一步专题科学研究和论证，需要与时俱进和动态发展，要有新的增长点和结合点，才能适应新形势的发展要求。 　　有经费支持是好事情，说明各级政府重视农民教

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