○  市长在2006年全市党员领导干部会议上的讲话政府政务  ○

路、英雄山路等市区道路改造工程相继竣工，北园路快速公交工程开工建设，旅游路、世纪大道全线贯通，国道104、省道103、248线接近尾声。房地产市场调控政策措施逐步到位，商品房价格总体平稳。
   　　六是人民生活继续改善。城市居民人均可支配收入增长11.5，农民人均现金收入增长18.7，城乡居民收入相对差距继续缩小。新农村建设开局良好，市级财政支农支出5.75亿元，增长79.7。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、成品油补贴全部落实到位。农村生产生活条件继续改善，至9月末，通柏油路村达95.8，自

来水普及率达到76，新增沼气用户1.xxxx户。就业和保障取得新的进展，全市城镇新增就业10.xxxx人，农村劳动力转移就业1xxxx人次，全市基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数同比分别增长5.5、35.6、2.1、20.3和4.6，享受城镇最低生活保障的居民2.xxxx户、6.7xxxx人，新型农村合作医疗参保人数比年初增长68.3。社会事业投入达到103.5亿元，同比增长42，教育、卫生投入有较大幅度增长。安全生产形势和社会治安状况总体平稳。
   　　二、当前经济运行值得重视的问题
   　　从前xxxx月经济运行情况看，有几个问题值得高度重视。
   　　一是如何全面准确把握国家宏观调控政策，坚持以增量带动结构调整。这是保持经济运行“好中求快”的重要问题。今年以来，我市按照国家宏观调控要求，对投资项目进行全面清理。总的看，执行国家产业政策是严格的，但在准入和审批程序上也存在一些问题。从科学发展、宏观调控角度看，关键问题是资金投向是否符合国家产业政策、环保政策和土地政策，是否符合审批程序。这是有效防止盲目投资、带动结构优化不可逾越的前置条件。对此，我们务必要有清醒认识，必须坚定不移地把思想和行动统一到中央和省决策部署上来，在坚持增量带动中，更加重视按政策办事，按程序办事。
   　　二是如何加快转变增长方式，全面推进节能降耗减排。我市产业发展对资源依赖程度较高，粗放增长模式尚未得到根本转变，要做到“旧帐要还、新帐不欠”，完成全年万元gdp能耗下降4.5的预期目标，任务紧迫而又艰巨。由于结构性污染突出，治理工业和生活污染、保护和恢复生态的任务同样相当艰巨。对此，必须进一步加大力度，坚持完善责任机制、投入机制、技术标准、环评准入、环保动员和政策体系等多措并举、持续推进，努力完成年度目标任务。
   　　三是如何改进和加强服务，引导企业提高应变能力。受原油、煤炭等价格攀升、融资成本偏高、市场竞争加剧等因素影响，工业企业经营压力增大，盈利能力降低。前三季度，规模以上工业亏损面达17.3，同比上升0.xxxx百分点；亏损企业亏损额8.6亿元，同比提高25.4。在这个问题上，要举一反三，围绕减亏增盈，相关部门要加强调查研究，在改进服务和创新环境上力求新的突破。
   　　四是如何落实增收节支措施，确保全年财政收支平衡。今年财政收入增长较快，但支出需求也急剧增大，重点社会事业、新农村建设和分配领域改革等支出大幅增加，各级财政面临的增支压力之大，是多年来所没有的。特别是部分财力基础薄弱的县区，保平衡的压力很大。对此必须按照前不久财税工作会议的部署要求，抓好超收、节支各项措施的落实。
   　　除以上四个主要问题以外，还有如何实现农民持续增收，如何增加就业和扩大保障覆盖面，如何解决群众关心的就医、教育、住房问题，如何缩小社会分配差距过大等。所有这些问题彼此关联，归根结底仍然是经济结构、增长方式和体制机制问题。各级各部门都要高度重视，深入研究，不断巩固经济运行的积极因素，有效化解不健康不稳定因素，切实推进经济又好又快发展，为解决这些突出问题提供物质保障。
   　　三、四季度经济工作的重点
   　　四季度经济工作，要以科学发展观为统领，深入学习贯彻六中全会精神，全面、准确、用心把握国家宏观调控政策，着力推进经济结构调整和增长方式转变，更加注重节约资源和保护环境，更加注重社会发展和民生问题，切实引导好、保护好、发挥好各级各方面的积极性，在确保“好”的基础上，努力实现协调较快发展，全面完成年度预期目标。
   　　(一)扎实推进新农村建设。要按照市委农村工作会议和一号文件部署，把发展农村生产力、增加农民收入放在首要位置抓紧抓好。一是抓好秋季农业生产。立足抗旱保苗，加强土地整理和小型农田水利设

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