○  市长在2006年全市党员领导干部会议上的讲话政府政务  ○

施建设，稳定粮食和农资价格，进一步改善农村生产条件，为明年农业生产打好基础。二是促进农民持续增收。围绕“6521”工程实施，采取更加有效措施，推进农民持续增收，特别是推动农村劳动力向非农产业转移，拓宽农民增收渠道。三是切实解决好关系广大农民群众切身利益问题。当前市里正在组织进行新农村建设调研，主要是总结各地探索新农村建设的经验，了解当前农民群众最关心、最直接、最现实的问题，研究基础设施和公共服务向农村延伸的重点，探讨科学推进机制，强化财政投入的引导性和有效性，让农民群众在新农村建设中得到更多实惠。
   　　(二)大力调整优化经济结构。坚持区别对待、有保有压，以增量带动结构调整。对投资带动的把握上，注意以下四点：一是坚定不移贯彻落实国家宏观调控政策。坚持以增量带动结构调整和增长方式转变，保持固定资产投资的适度增长。二是重在优化投资结构。优化结构不能停留在口头上，要确保在思想行动上与中央保持高度一致。坚持不准上的项目、严格控制项目、鼓励发展项目分类把关，严格控制高耗能高污染项目、国家明令禁止的五小项目、行业产能过剩项目、低水平重复建设项目。三是注重按政策、程序办事。严格按照国家产业政策、能耗政策、环评政策、土地政策，严格审批程序。四是加强分类指导和协调服务。深入一线搞好项目推进，有什么问题解决什么问题，把符合国家产业政策、带动结构调整和转变增长方式的项目坚决保上去。有的要引导项目选址，选择适合的地方落地；有的要做好闲置土地文章，对已经审批仍然空置的建设用地要切实利用好，对需省以上立项的项目，要抓紧做好策划包装升级；有的要根据投资强度适度调减项目用地量。
   同时，要把握好投资、消费与出口拉动的关系，把握好落实宏观调控政策与深化改革的关系。
   　　(三)切实推进增长方式转变。重点是加强自主创新，推动节能降耗和污染减排。一是加快自主创新步伐。强化宏观引导和激励措施，推进高新技术产业化和传统产业高新化，提高企业创新能力，全面优化创新环境，扎实推进创新型城市建设。二是完成全年节能降耗指标不能动摇。关键是抓好存量节能，态度要坚决、作风要深入。对百户耗能大户，逐户算好节能降耗帐、落实节能降耗措施，加强调度协调，定期通报完成情况。三是大力发展循环经济。推进节能技术进步，积极发展新型能源，推动百户重点用能企业加快发展循环经济步伐，组织实施一批重大节能示范项目，加快构建全市循环经济体系。四是加大行政执法力度，严肃查处严重污染、破坏生态、破坏资源等违法行为。
   　　(四)重点解决好民生问题。按照市委的部署，深入学习贯彻六中全会精神，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，从维护群众切身利益、解决不稳定不安全因素入手，全面落实“和谐___”建设的各项部署。一是大力推进就业和再就业工程，努力扩大城镇社会保障覆盖面，落实城乡最低生活保障制度，依法维护劳动者权益，防止和纠正拖欠、克扣农民工工资行为。二是高度重视和切实抓好安全生产。强化责任、强化监管、强化防范措施，消除事故隐患，抓好重点行业和重点企业防火、防爆、道路运输安全，尤其要防止重特大事故发生。三是积极维护稳定局面。切实加强信访工作，妥善处理好国企改革、土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题。加强食品药品市场监管，确保饮食安全。进一步提高防范和处置突发事件的能力。
   　　(五)加强环境保护工作。全面落实生态城市建设规划，努力实现环保“创模”目标。一是按照国家环保模范城市指标要求和前期国家环保总局调研反馈意见，巩固扩大现有成果、着力解决重点难点，集中精力抓好整改和突破，力争“创模”取得新进展。二是继续抓好对重点流域、区域的环境治理和污染防治。环境空气质量要按天控制，确保良好以上天数保持在80以上。特别是针对秋冬季特点，进一步强化燃煤锅炉除尘脱硫设施的运行管理，督促燃煤单位污染物达标排放。三是重视农村环境保护。全面实施农村小康环保行动计划，依法抓好农村饮用水源地环境保护，加大面源污染整治力度。四是加强环保监管监测。继续开展环保专项行动，切实解决危害群众健康的环境问题。做好环境污染事故安全隐患排查、日常监督及突发环境事件应急工作，确保环境安全。
   　　(六)努力完成年度财政平衡任务。一是进一步加强征管，财政一般预算收入130亿元的工作目标必须完成，惟有如此，才能确保分配制度改革以及其他各项公共支出到位。要加大税收征管力度，严格非税收入征收，加强对重点行业、重点税源和零散税收征管力度，依法应收尽收。二是完善公共财政支出体系。重点保障收入分配制度改革的顺利实施，统筹安排好超收资金，把政策落实到位，确保不出现新的拖欠，切实把

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