○  强化规范化管理提高基层组织执政能力政府政务  ○

主体，确定完成时限，严格标准要求。一是“年度目标”量化分解。对全年重大事项和重点任务目标分两个层面分解。首先把区(镇)工作量化分解到各办、局、中心。其次各责任单位按照岗位责任制的要求，将任务目标分解到各科室、站、所(村)，再进一步把工作量化细化

到每一个工作人员。二是“月度计划”量化分解。为确保各项工作任务按时保质保量的完成，将全年的工作按月进行分解，每月月底把下个月要完成的重点工作经区(镇)书记、主任、局长会议研究后，编发《区(镇)月度工作计划》。通过这两种分解方式，把工作任务、标准要求、完成时限层层落实到班子成员、各个单位和工作人员，形成了纵到底、横到边，一级抓一级，一级对一级负责，人人有目标，人人担责任的全员、全岗、全程执行责任机制，有利的促进了各项工作又快又好地完成。

3、建立和完善考核监督体系。考核监督是“三个体系”中最重要的环节，是决策目标、执行责任贯彻落实的强力保障，是各项工作取得实效，各种制度得以落实的得力手段。如果说各项工作任务、各项制度是一张网，那么考核监督体系就是纲，工作的好坏、制度是否落实，纲一收就会知道结果。我们为切实把各项工作、制度落到实处，实行了“任务量化＋多层次评议”的考核办法和“连带考核、责任追究”的考核机制。形成了一整套纵到底、横到边的监督考核体系，上到区(镇)机关，下到村(企)、农户，以及每项日常工作都制定了考核办法，并且成立了专门的督查考核科，负责区、镇、村三级工作的督查考核。在实际操作中，月度常规性工作一月一考核，一月一公布，工作的好坏不用多说，考核分数见分晓。对临时性突击工作，单列计划，单独考核，随时考核随时通报，每季度一总结。考核结果经公示，无异议后，与工资、补贴、及奖金挂钩，做到真奖真罚，重奖重罚，严格兑现。不在于考核工资的多少，公布分数后，比别人低的总觉着不自在，因此就会自己细心的找出不足，并加以改正，工作不到位的，会想尽一切办法去完成。这样，就在区(镇)村干部中形成了“工作你追我赶，人人不甘落后，事事争先创优”的良好氛围。

三、加强规范化管理体系建设，必须把握好四个方面的工作

1、必须加强干部的教育培训。各级干部素质有高有低，接受能力有强有弱，规范化管理作为一项新鲜事物，很难被各级干部同时接受。所以必须牢牢抓住学懂理论、找出不足、推进发展三个环节，科学合理确定培训重点，强化干部政策法规、领导科学等知识的教育培训，逐步提高干部队伍的政治理论水平和接受新鲜事物的能力。近年来，我们积极鼓励镇村干部参加高等教育自学考试和函授学习。积极选派干部到经济发达地区学习，增强他们的实际执政能力。目前，全镇80以上的机关干部达到大专学历，1xxxx村的支部书记全部达到了大专学历。与此同时，我们还开展了一次大讨论活动，并利用每周一晚上的时间进行集中学习，重点学上级时事、专业知识。

2、必须加强规章制度建设。“没有规矩不成方圆”，制度建设是规范化管理的基础，如果没有配套的制度，规范化管理就成了“镜中花，水中月”，就是一句空话，因此，抓好规范化管理，必须要抓好制度建设。为切实促进区(镇)规范化管理，提高基层组织执政能力，我们本着“好使管用”的原则，逐步完善旧制度、制定新制度。编制了《年度工作要点、制度及考核奖惩办法》规范手册，机关工作人员、村干部人手一册。同时按照“分层次管理，按条块负责”的原则，对区、镇、村三级干部应遵循的制度、应担负的任务和职责进行了细化，从区(镇)机关到基层农村，从办公用品购买到干部人事任免，从宏观约束到办事程序，事无巨细，都以制度的形式固定下来。到目前，已经制定了《基层组织建设意见》、《党员干部队伍管理意见》、《机关工作规范》等行为规范类、办事程序类、专项工作类176项制度，涵盖了区(镇)机关、村级目前所有的事务，真正做到了每一项工作都纳入制度规范，每一名干部都受到制度约束。

3、必须加强政务、村务公开。中医上说“痛则不通，通则不痛”。农村处在基层的最前沿，村务公开做得好不好，直接影响党的政策的贯彻落实。如果村务不公开，管理不民主，做事“暗箱操作”，就会容易引起群众的误解，造成干群相互之间的不信任，造成政策落实的“中梗阻”，甚至引起群众大规模上访，影响社会秩序的稳定，阻碍经济的发展。而我区正处在经济快速　发展的初期，社会承受能力还比较脆弱，任何的社会秩序波动都会影响发展的顺利进行。自去年以来，央子镇所有政务、村务全部按十四步程序进行公开。对于日常公开事项，按照“三统一”(统一时间、统一地点、统一形式)的要求进行公开，让群众随时了解情况；对于群众想知道而又不在日常公开范围内的事项，实行群众点题公开，随点随公开。同时还将公开的“关口”前移，实行事前征求意见、事中群众参与决策、事后公布执行结果，进一

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