○  四大新思维新举措破解新农村建设难题政府政务  ○

发展，实施初级卫生保健规划，提高农村医疗卫生综合服务能力。各级政府要加大投入，加快以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生基础设施建设，切实支持每个村建一个卫生站，使农民有病及时看、小病及时治。建立完善新型农村合作医疗便民利民运作机制，增强农村新型合作医疗的活力。
   　　●“十一五”期间，农村卫生服务网络不断完善，农村合作医疗全面实现县级统筹，新型农村合作医疗覆盖农村人口达85以上。
   　　●解决“养老难”：完善农村社会保障体系
   　　建立健全农村社会保障体系。各级政府要增加对农村社会保障事业的投入，健全农村最低生活保障制度，做到应保尽保。建立“五保户”供养标准自然增长机制，保障“五保户”与当地群众生活水平同步提高。完善农村社会福利设施配套建设，实现每个乡镇有一所设施齐全的敬老院，并逐步办成农村社会福利服务中心。建立健全农村计划生育家庭奖励扶助制度。积极探索被征地农民基本养老、医疗保障制度，珠江三角洲等有条件的农村要积极探索和建立农民的社会养老、医疗保险制度。
   　　《决定》解读
   　　扩大公共服务覆盖农村的范围，加快建立农村公共服务体制，逐步建立和完善城乡统一的公共服务体系，这是“三农”工作的一项重大突破。
   　　近几年来，我省不断加快完善农村社会保障体系，在新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度和农村养老制度等方面有了较大的突破，广大农民切身感受到了公共服务的实惠。然而，值得关注的是，与城市相比，农村教育、卫生、养老等社会事业发展依然滞后，公共服务不足仍是农村发展中的薄弱环节。建设社会主义新农村要实现更大突破，见到更大成效，就必须加快发展农村公共事业，扫除这些“拦路虎”。
   　　《决定》把加快公共服务体系纳入新农村建设的重要范畴，着力消除农村教育、卫生、养老等公共服务的不足问题，为新农村建设扫除障碍。展望“十一五”，我省将在建立城乡统一的公共服务制度方面有重要突破：将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围；加快建立新型农村合作医疗制度；继续健全完善农村最低生活保障制度；探索建立符合农村特点的养老保障制度。这些措施将使城市的各项公共服务功能顺利地延伸到城郊农村，使农村居民、尤其是农村贫困群体的生存和发展有了最基本的保障，这既是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保障。
   　　维护农民工合法权益
   　　《决定》原文
   　　●2010年全省农村富余劳动力转移就业200xxxx人
   　　“十一五”期间，农村富余劳动力要得到有效转移。劳动力市场信息网络健全，农村富余劳动力得到有计划培训，到2010年全省农村富余劳动力转移就业200xxxx人。
   　　建立农民培训转移就业促进增收机制。建立健全城乡一体化的就业管理和服务体系，营造有利于农村富余劳动力转移就业的社会政策环境。继续实施“百万农村青年技能培训工程”，加大对农村富余劳动力、被征地农民和转产渔民技能培训力度，引导农民向非农产业和城镇有序转移就业。
   　　●要增加对务工农民公共服务的投入
   　　切实维护务工农民的合法权益。继续清理对农民进城就业的歧视性政策，取消对务工农民的各种不合理的限制，整治对务工农民的乱收费，为务工农民进城就业提供良好的政策环境和社会服务。各级政府要增加对务工农民公共服务的投入，为务工农民免费提供政策法规咨询、就业信息指导、职业介绍等服务。各地要根据经济社会发展水平逐步提高最低工资标准，切实解决务工农民工资偏低、缓发和拖欠问题；积极探索建立务工农民医疗、保险制度，加大推进务工农民参加工伤保险，积极探索解决务工农民子女入托、入学问题的有效途径。加强务工农民劳动合同管理，强化劳动管理行政执法，维护务工农民合法权益，积极开展对务工农民的法律援助。
   　　《决定》解读
   　　目前，城乡分割的二元体制仍未根本破除，致使过多的劳动力滞留在农业、过多的人口滞留在农村，造成城乡经济社会发展不协调，农业生产效率、农业收入和生活质量提高不快。
   　　我省加大统筹城乡发展力度，着力破除城乡分割的二元体制，把转移农村富余劳动力作为新农村建设的一项重要内容，突破了就“三农”论“三农”的传统框框，是全面落实科学发展观的集中表现。
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