○  在市政府第八次全体(扩大)会议上的讲话政府政务  ○

在市政府第八次全体(扩大)会议上的讲话
   　　
   　　同志们：
   　　这次会议，是我履职××以来的第一次政府全体会议。刚才，福亮同志通报了一季度各项主要经济指标的完成情况，对做好下一步工作提出了明确要求，同时还就《政府工作规则》和“一岗双责”责任制制定情况以及创环境优质服务竞赛公示承诺活动的有关情况进行了说明，希望大家发扬求真务实、创新攻坚的精神，优质高效地完成好各项任务。下面，我讲三点意见。
   　　一、认清形势，明确任务，切实增强做好工作的紧迫感和使命感    　　科学分析和正确把握我们面临的形势，对于做好政府工作非常重要。只有对形势有一个准确判断，我们的头脑才能清醒，应对才能自如，工作才能更加具有预见性和针对性。我感到，从宏观上讲，当前我们应当进一步加深对以下三个基本问题的认识，并在实际工作中很好地把握。一是以人为本的发展理念。任何社会的发展都必须靠经济发展来支撑和推动，但经济发展是为社会发展服务的，经济发展的最终目的是要促进人的全面发展。我们坚持以经济建设为中心的立足点不能动摇，但更要全面把握经济发展和社会发展的关系，自觉树立经济社会协调发展的科学发展观，积极探索经济与社会发展的内在机制，把人的发展视为发展的本质、发展的目的、发展的动力和发展的标志，从全新的视角、全新的高度、全新的层面来关注发展、研究发展、推动发展，使我们的发展成为人的素质提高、人际关系升华、人天关系和谐的成果集锦。二是中部崛起的战略机遇。从中央实施东部率先发展、西部大开发、东北老工业基地振兴到中部崛起战略的提出，这是极具前瞻性的发展谋略。经济学家张培刚教授曾将中部发展问题演绎为“牛肚子理论”，按区域把东、中、西部形象比做牛头、牛身、牛尾，现在牛头、牛尾发展得比较快，中部地区相对缓慢，这就是所谓的“中部塌陷”现象，好比一头牛陷入泥潭，重量全在牛身，牵牛头、拽牛尾的效果，都没有抬牛身来得快，来得好，因为中部处于承东启西的重要位置，东部和西部的经济要素在中部进行组合最容易实现效益最大化，“中部塌陷”问题不能解决，势必影响发展全局。所以，国家投资的重点将逐步向中部倾斜，中部的崛起指日可待。吸取以往的经验教训，我们一定要从战略的高度认识这次机遇，把握这次机遇，用好这次机遇，乘势而上，加快自身发展，不能等“冰棍”快化完了才想起来吃。三是全面开放的现实要求。开是引进来，放是走出去，说白了，开放的本质就是扩大与外界的交换、互补、合作、联合，实现经济要素重新组合，经济结构不断升级，所以说不开放就不能发展。我们要从科学发展的高度理解开放，用与时俱进的思想指导开放，靠开拓创新的精神推动开放，正确处理好对外开放与对内开放的关系，提高开放度，扩大接触面，用大开放推进大发展。
   　　今年是本届政府任期的最后一年，扎实抓好今年的工作，全面完成各项目标任务，意义十分重大。首先，今年是实现经济结构调整明显见效目标的决胜之年。从１９９９年全省开始实施经济结构调整以来，我市的调产已走过了４个年头。４年来，市委、市政府立足市情，突出创新，坚持“重调产权、快调产品、长调产业”的思路，围绕“煤电铝、林草牧、山水关”三大重点，坚持“开放引进、大项带动”战略，提升改造传统产业，实施适应性调整；全力建设重点项目，实施战略性调整；不断引进资金技术，实施开放性调整，使全市经济总量得到迅速扩张，经济结构出现积极变化，我们和全省一样，成功实现了一年起步、二年入轨、三年初见成效的阶段性目标。今年是实现省委、省政府提出的结构调整明显见效之年，我们要在充分肯定调产成效的同时，更加清醒地认识到结构调整过程中的突出矛盾和问题。比如：产业的初级化、畸重化严重，产业集群缺乏龙头，产业链条有待延伸；企业布局分散，规模偏小，集约化程度较低；资源综合利用水平不高，加工转化能力较弱，资源、环境、生态矛盾依然尖锐；农业基础条件脆弱，农村经济实力不强，扶贫攻坚难度很大；旅游产业成长缓慢，机制问题比较突出等等。所有这些，都意味着我市经济结构调整任务还十分艰巨，我们一定要进一步完善调产思路，创新调产手段，以科学发展观为统领，下大力气全面推进经济结构的战略性调整，确保圆满实现５年明显见效的既定目标。其次，今年是建设新型能源和工业基地战略目标的起步之年。去年年底召开的市委一届

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