○  在全县政府系统干部大会上的讲话政府政务  ○

个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位，实行一门受理，分头同时审批，确保在规定时间内做出许可审办批复。
   　　4、规范完善各项行政制度。为切实加强行政效能建设，维护广大人民群众的根本利益，当前重点要落实执行好六项制度：一要认真落实首办负责制。切实加强和改进政务大厅及行政部门服务“窗口”的办文办事工作，政务大厅或者单位服务“窗口”的工作人员，对前来咨询、办理事项的申请人，必须热情接待、认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并能够当场办结的，应当场办结；当场不能办结的，应告知办结时间或原因，对申报材料不符合要求的，必须当场验明并以书面形式一次性明确告知申请人需要补足的材料，并进行详细的指导和说明。一旦接下申办材料，就不能中途让企业和群众再次补送材料或退回，否则追究受理工作人员的行政不作为责任。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的服务。二要严格实行限时办结制和服务承诺制。政府各部门所有面向社会的行政许可和管理事务，必须在规定时限或者本机关承诺的时限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。确因情况特殊，需延长办理时限的，事先告知服务对象。凡没有正当理由超出法定规定或本部门承诺的办事时限的，要依规依纪追究有关责任人员的行政不作为责任。三要对具备条件的行政管理事项实行超时默认制或者缺席默认制。超时默认制，是指行政部门超过规定时限没有做出决定的，一律视为同意，由此产生的后果由该部门负责，然后再追究部门内部有关责任人的责任。缺席默认制，是为解决部门之间各自为政、推诿扯皮的弊病，确保部门联合办理效率，牵头主办单位按既定程序启动审批，如果哪个部门没有明确的不同意意见或拒绝参与、不接受牵头主办单位的协调，则视该部门同意，由此而产生的一切后果由该部门负责。四要建立重大投资项目跟踪服务制度。各级各部门要为本行政区域内、本部门职权范围内进行重大项目投资的投资者设立“绿色通道”，对项目要优先办理、特事特办、跟踪服务、专人负责。县委、县政府对于确定的重点工程项目和引进的一些大项目，都明确了责任主体和主要责任人，并确立县四套班子领导分包项目责任制，对重点项目跟踪服务，及时协调解决立项审批、招商引资、征用土地以及建设过程中遇到的各种问题，直到项目竣工建成。各乡镇、各部门的主要项目也要确定责任主体和主要责任人。五要严格执行行政管理的各项收费制度。要全面清理和规范行政事业性收费和经营服务性收费的管理，对所有涉及企业的收费项目，除房地产外，都要按照“收费从低”的原则，凡是有上下限标准的，一律按下限征收。任何行政管理部门和人员不得对所属执法机构、执法人员下达罚款指标，任何单位和个人不得对企业进行变相摊派，行政机关对其职责范围内的事务不得以提供有偿服务为由进行收费。加强对中介机构收费的管理和监督检查，规范中介机构收费行为。六要建立规范性文件前置审查制度。各部门×××人民政府草拟的规范性文件，由草拟部门报县政府办审核，按有关程序报批后印发公布。
   　　(二)完善行政责任体系，切实强化部门责任和岗位责任。
   　　行政责任体系就是要在明确部门分工、落实岗位职责、加强绩效考核的基础上，形成决策、执行、监督相协调的行政工作体系。围绕行政责任体系建设，当前要落实执行好三项制度：
   　　一是建立完善政府部门目标管理责任制。各级各部门要围绕县委、县政府的总体部署，细化工作任务，把“十一五”期间的主要工作和今年的重点工作，具体落实到项目上，具体落实到人头上，真正做到领导精力到位，责任分解到位，推进措施到位，考核奖惩到位。要研究制定政府部门争先创优的绩效评估考核体系，根据县委、县政府的重大工作部署，以及部门的法定职责和目标任务，对政府部门履行法定职责、完成工作任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评，并列入人大监督和政协民主监督范围。无正当理由没有完成年度工作目标任务的，部门领导应当承担行政责任。
   　　二是建立健全岗位责任制和岗位公开承诺制。各部门要将部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，制定切实可行的考核标准；每个部门要把具体工作岗位承担的职责、承办的具体事项、办事的具体要求等工作流程在办公室显要位置公开，使前来办事的人员一目了然；每个工作人员要将承担的工作职责具体化，明确自己所在岗位的职责任务，承诺对前来办事者做到应有的热情服务。对面向社会经常性履行管理服务职责的岗位，要按照行政效能建设新的要求，实行“a、b角零缺位制”，努力使每一项重要业务的工作岗位都有两个以上的工作人员承担，分为a角和b角，a角是该岗位的主角，对所做的工作承担主要责任

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