○  在市药监系统工作会议上的讲话政府政务  ○

制假售劣现象时有发生，与广大群众的要求仍有较大距离，尤其是药品虚假广告难以查处。由于我局没有广告监管处理权，尽管我们发现违法药品广告都及时移送并配合工商部门查处，但问题仍比较严重，人民群众对此反映强烈、意见很大。在其他监管过程中，过去那种单一、静态和事后的执法检查已不能适应形势的发展，如何建立综合、动态的，事前、事中、事后相结合的，全方位、多层次、宽领域、具针对性和规范化的药品监管新机制和新模式，如何通过创新把我们药品监管工作提高到一个新水平，是摆在我们面前的重要课题。
   二是从新增监管职能看，食品面临的情况更复杂、任务更艰巨。这次食品药品监管体制改革，涉及了食品这个全新的领域，较之上一轮改革，对我们的监管能力是一次更为重大的考验。一是食品比药品产业链更长，涉及面更广，需求量更大，与老百姓生活更为密切，食品安全专业性很强，而我们对食品专业知识知之不多，人才恐慌问题突出。二是综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的新职能，要求用与药品监管不同的全新的“牵头”、“抓手”方式去实施，而我们习惯于直接抓监管、搞稽查，不熟悉综合、组织、协调、间接管理，还有少数干部思想观念仍比较陈旧，工作作风不实，办事效率不高，有的不思进取，得过且过，不善于调查研究、深入思考问题，我们的执法理念、知识结构和能力素质，与新形势、新职能还不能完全适应，本领恐慌问题突出。三是食品立法滞后，技术标准杂乱，监管经验欠缺，制度恐慌问题突出。民以食为天，食以安为先，当前人民群众对食品安全心存担忧，不敢买、不敢吃、吃了也不放心，这是我们食监部门的耻辱。我市食品安全形势也不容乐观，据资料显示，去年我市有关部门共查获假劣食品418065公斤，查处违法行为761xxxx，涉案货值214xxxx元，取缔无证生产经营334xxxx，吊销营业执照24xxxx。严峻的食品安全形势，迫切要求我们转变监管理念，创新监管方式，提高监管能力。
   三是从宣传工作看，社会效果仍不明显。少数干部对宣传的重要性和紧迫性认识不足，没有把宣传工作摆上应有的位置。宣传缺乏有效的手段和方法，反应不及时，内容不丰富，针对性不强，效果不好。这几年我们工作做了不少，也干得很苦，但社会上对我们职能还不了解，有的工作甚至还被误解，市县两级在“满意不满意单位”等社会评选中仍未完全走出困境，树立系统整体形象任重而道远。今年增加食品安全综合监管职能，更加需要与社会的沟通，更加需要加强宣传工作，努力在宣传内容、宣传形式和宣传效果上取得突破。
   四是从物质条件看，面上发展还不够平衡。有的县(市)局经费比较困难，执法装备比较缺乏，检验检测设备和手段相对落后，难以适应日益繁重的监管任务。
   综上所述，都属于食品药品监管过程中出现的新情况、新问题，系统上下全体同志特别是领导班子，务必统一思想，加深认识，及时做出反应，尽快适应新形势、新要求下的食品药品监管工作。
   三、把握机遇，迎接挑战，扎实做好2005年食品药品监管的各项工作
   2005年食品药品监管工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和市委九届八次全会精神，以科学发展观和能力建设统领全局，按照市委、市政府和国家局、省局的统一部署，全面落实国务院《决定》和省政府《实施意见》提出的各项任务，继续坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，紧紧围绕争创“五个一流”的工作目标，深入开展食品药品安全专项整治，进一步加强班子队伍建设，推进依法行政，创新监管方式，着力提高食品药品市场监管能力，为保障人民群众饮食用药安全有效，促进食品医药产业持续健康发展作出新的贡献。
   根据这一指导思想，今年我们要重点抓好以下七个方面的工作：
   (一)以贯彻国务院《决定》和省政府《实施意见》为契机，进一步加强食品安全综合监管。
   今年是食品监管的履新之年、开局之年，我们要举全系统之力，全面履行食品安全综合监督职能。
   1、竭力搞好食品药品监管体制改革。要认真组织实施即将出台的“三定”方案，各区县(市)局要抓住机遇，加强沟通，积极争取地方党委政府支持，尽快建立食品安全委员会，形成统一、权威、高效的组织协调机制。要结合这次机构改革，调整县级药品检验机构体制，强化基层稽查力量。要通过机构改革，以班子建设为龙头，继续加强基层建设，不断夯实食品药品监管工作基础。
   2、努力创新食品安全监管方式。要研究食品安全监

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