○  王显政在全国安全生产工作会议上的总结讲话  ○

;  下面就贯彻落实会议精神，讲几点意见。
    一、认真学习贯彻，把思想统一到会议精神上来
    参加会议的各省级安全监管、煤矿安全监察和煤炭管理部门的负责同志，要把会议精神向省（区市）政府汇报，并立即召开会议，向班子成员和全体监管监察人员进行传达，组织大家认真学习永康、建敏同志的重要讲话，学习毅中同志的工作报告。中央企业参加会议的同志，要及时向企业党政主要领导汇报，迅速把会议精神传达贯彻到基层生产经营单位和广大干部职工当中。学习贯彻会议精神，要把握以下四个要点：
    一要正确认识安全生产形势任务。坚持两分法、两点论，既要看到本届政府以来安全生产工作取得的较好成绩，坚定搞好安全生产、推动实现安全发展的信心；又要看到差距，认清社会主义初级阶段和工业化进程中安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，认清经济持续快速发展对安全生产工作带来的新任务新要求。特别是要认真分析本地区、本单位安全生产面临的形势挑战，进而采取有针对性的应对措施，清醒而坚定地抓好安全生产工作。
    二要深刻领会党的xx大对安全生产工作的重要指导意义。认清安全生产在落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会、调整优化产业结构和走新兴工业化道路进程中的重要地位和作用，自觉用xx大精神武装头脑、指导实践，不断创新工作思路，完善工作机制，扎实推动安全生产工作全面发展。
    三要进一步加深对安全发展理论和工作保障体系的认识。近年来，我们在党的xx届五中、六中全会精神指导下，以"安全发展"为核心的安全生产理论体系逐步完善，安全生产法律法规、政策措施、监管监察和目标指标体系不断健全，为我国安全生产事业的健康发展奠定了重要的思想基础，提供了重要的工作保障。我们要珍惜这一成果，自觉用安全发展理论指导统领安全生产工作，并在实践中不断发展完善。
    四要充分认识开展安全生产"隐患治理年"的重要性。隐患是事故的潜在形式，是事故的根源。隐患不除，事故难绝。开展"隐患治理年"，是"落实年"、"攻坚年"和专项行动的深化，是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针的有效方式。大家一定要把思想认识统一到国务院的要求上来，按照党组的部署，立即行动起来，扎实推进安全生产"隐患治理年"的各项工作。

    二、明确安全生产奋斗目标，抓好年度控制考核指标的落实
    《国务院关于加强安全生产工作的决定》提出了我国安全生产的3个中长期目标：到xx年也即本届政府任期内实现安全生产状况的稳定好转，xx年实现明显好转，2020年实现根本性好转。在xx年稳定好转目标基本实现的基础上，xx年要实现持续稳定好转，是贯彻党的xx大精神，坚持安全发展的要求；是实施国民经济和社会发展"xxx"规划纲要和安全生产"xxx"规划，推动安全生产与经济社会同步协调发展的需要；也是实现国务院《决定》提出的xx年安全生产目标的基础。我们一定要坚定信心，强化工作措施，坚定不移地推动这一目标的实现。
    在反复征求相关部委和地方政府部门意见的基础上，经国务院安委会第六次全体会议审议通过，xx年安全生产控制考核指标已经确定。共设置了总体控制考核指标、绝对控制考核指标、相对控制考核指标和事故起数控制考核指标四大类，27个具体指标。目标任务确定之后，关键是要抓好分解考核，促进落实。一要抓好对地方政府的安全考核。严格执行中组部下发的包括安全生产工作要求在内、体现落实科学发展观的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法。各级安全监管部门要积极配合当地组织部门，把安全生产工作绩效作为评价工作、使用干部的重要标准，严格考核奖惩。二要抓好对企业的安全考核。严格执行总局、煤矿安监局和国资委联合下发的生产经营单位安全生产业绩考核的指导意见，区分行业类别，制定完善具体的实施办法，促使企业安全生产责任层层落实到基层班组、岗位。三要健全考核激励机制。近年来，各地在安全生产目标指标控制考核上，探索实行的一些有效做法，如层层签订责任状、领导干部安全述职和诫勉谈话、定期考评、"黄牌"警告、重特大事故"一票否决"、重奖重罚等，实践证明确有效果，应继续坚持。通过建立完善的约束激励机制，加强安全生产政绩业绩考核，促使各地区、各部门和各单位将安全生产目标指标纳入区域经济社会和行业企业发展评价体系，强化政府安全监管主体和企业安全生产责任主体，促进政府行政首长和企业法定代表人安全生产责任制落实到位。

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