○  王显政在全国安全生产工作会议上的总结讲话  ○

xx年全行业开始实现扭亏为盈，xx年规模以上煤炭企业预计实现利润总额690亿元，同比增长25%，其中94家原国有重点煤炭企业预计实现补贴后利润240亿元，同比增长18%。产业结构进一步优化，部分原国有重点煤炭企业非煤产值比重已达50%以上；大中小煤矿的产量比重调整至49:13:38。全国规模以上煤炭企业达到6770家，煤炭年产量超千万吨的企业34家，产量规模超过11亿吨，比重达45%。基础工作得到加强。煤炭法律法规和规章规程标准等体系日趋完善，科教兴煤战略扎实推进，企业管理水平明显提高，安全高效矿井建设进一步加快，已建成安全高效矿井219处，产量达7.05亿吨、矿井机械化程度达到98％。企业改革有了新进展，供需双方自主衔接、自主订货、协商定价的煤炭订货市场化制度基本形成；国有煤炭企业公司制改造积极推进，已有28家成功上市，直接融资630多亿元；国务院选择山西开展煤炭工业可持续发展改革试点，一些政策性举措出台实施。与此同时，全行业职工生活水平不断提高(预计xx年原国有重点煤矿人均收入达2.6万元)，居住条件进一步改善，矿区面貌出现可喜变化。

    去年9月29日，家宝总理亲切接见了出席全国煤炭工业劳模表彰大会的代表，并发表了重要讲话，高度评价了全行业干部职工多年来为煤炭工业改革发展做出的重要贡献，对加快煤炭工业规模化、现代化建设，搞好安全生产，实现可持续发展寄予了厚望。
    瞻望煤炭工业的发展趋势，发展前景是广阔的。但更应清醒地看到面临的挑战正在加剧、压力不断加大。
    一是经济效益的提高靠增加产量、价格拉动的空间缩小。近年来煤炭行业效益的增长、行业景气指数提高，很大程度上是建立在数量规模扩涨的基础之上，而内在的经济发展质量整体上尚未得到根本性转变。随着国家宏观调控力度的加大，靠增产、提价增收的路子越来越窄。
    二是安全生产基础还比较薄弱，有效防范重特大事故的能力不足。主要是事故总量仍然偏大、非法违法生产现象屡禁不止、重特大事故时有发生。xx年煤矿百万吨死亡率高于全国平均水平、在1.5以上的省份还有17个，其中3个省达8以上，最高的达10.57。煤矿安全生产水平与党和人民的要求还有较大差距。
    三是与节约发展、清洁发展的要求，任务还相当艰巨。我国煤炭精查资源量仅占资源总量的18%，其中可供建井利用的精查资源量仅占20%，但全国煤矿平均资源回收率为45%左右，其中小煤矿仅为15%左右。目前，社会上大量的燃煤设备没有安装脱硫设施，高硫煤和中高硫煤燃烧排放，环境污染严重，目前全国煤矿煤矸石堆放量已累计超过35亿吨；另外，每年排放工业废水约36亿吨，采煤造成地表塌陷超过50万公顷。
    四是在煤炭供求关系"总体平衡、高位波动"的前提下，煤炭市场的品种性、区域性、时阶性的紧张或过剩的状况将有发生，对煤炭经济运行的影响要高度重视，不可低估。
    前不久，国务院批准了发改委制定的《煤炭产业政策》，包含了近年来，国家制定实施的一系列重大政策措施，必将为煤炭工业的可持续发展起到重大推进作用。我们一定要抓住机遇，增强信心，狠抓政策落实，促进煤炭工业又好又快发展。
    （一）加快推进经济发展方式转变。坚持信息化与工业化相融合，依靠科技进步，提高劳动者素质，推进工作创新；要进一步完善反映煤炭市场供求关系、煤炭资源稀缺和开发程度、环境与安全损害成本的生产要素和资源价格形成机制，实现煤炭资源的有序开发；要不断完善企业成本控制、技术研发、劳动管理等经济运行机制，切实由数量、速度型的发展方式转到提高内涵发展的质量和效益上来。
    （二）以瓦斯治理为重点，遏制大事故、降低事故总量。煤矿安全事关大局，瓦斯治理是重中之重；抓好安全生产，首先要抓好瓦斯治理。要认真贯彻落实瓦斯治理"12字方针"，矿井监测监控系统要健全完善，做到管好管用；坚持把以风定产作为企业生产管理的重点来抓，通风系统必须合理稳定，通风设施必须正常可靠；以瓦斯防治为重点的、煤炭工业"十五"规划延续的攻关项目和"xxx"规划明确的科技支撑项目，要加快研发和推广应用；坚持以抽采利用促进瓦斯治理，加快研究制定xx-xx年煤矿瓦斯治理和煤矿瓦斯抽采利用规划，推进煤层气产业化发展。

    （三）深化整顿关闭，调整优化煤炭产业结构。整顿关闭小煤矿既是做好煤矿安全工作的关键，又是

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页