○  副县长在全县春季计划生育宣传教育工作会议上的讲话  ○

同志们

县委、县政府决定召开这次全县春季计划生育集中宣传教育活动紧急电视电话会议，主要任务是贯彻落实2月25日地委、行署召开的全区计生工作紧急电视电话会议精神，分析我县当前人口形势，突出工作重点，动员全县各级各部门扎实开展春季集中宣传教育活动，到3月底，完成手术总量尤其是结扎数要达到全年任务的50%以上，努力把因雪灾造成的计生工作损失降低到最低点，下面我就我县人口计生工作谈三个方面的问题。

一、20**年前五个月人口计生工作概况

刚才，县人口计生局局长任翔同志通报了前5个月的人口计生工作情况，应该说，2007年10月以来，在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的支持和监督下，加上各级各部门的通力合作和计生干部奋力拼搏，人口计生工作取得阶段性成绩，全县开展了冬春计划生育集中宣传活动、开展了春节流动人口计划生育专项治理工作xx县城流动人口清理。春节后，县、乡计生干部先后于正月初六、初七上班，迅速开展了流动人口专项治理工作。在春节期间流动人口专项治理工作中，全县发放宣传资料1万余份，张贴宣传标语210条，利用宣传车辆51辆，开展宣传活动282，清理流动人口返家人员1.3万人，其中育龄妇女6千多人，18周岁已婚育龄妇女4600多人，查验婚育证明713人次，办理流动人口婚育证明2100多份，签订合同2335份，征收社会抚养费22万余元，清理返家人员应落实手术468例，已落实415例，其中上环215例，结扎189例，人引11例。刀坝乡、天堂镇自制宣传资料《告流动人口计划生育书》发到流动人员对象手中，峨岭、中坝、沙子坡、天堂、刀坝、木黄、新业、罗场、缠溪等宣传效果声势大。县城流动人口管理和服务取得了阶段效果，为推动全县流动人口专项治理奠定了基础。截止2月25日，共清理对象2000多人次，登记对象540人，已落实上环54例，结扎76例，人引12例。县人口计生领导小组将按照《印江自治县20**年春节期间流动人口专项治理目标考核办法》（印党办发〔20**〕5号）进行考核，兑现奖惩。

二、当前我县人口和计划生育工作存在的问题和面临的有利形势

由于受年前村级组织换届、雪凝灾害等多种因素的影响，全县人口形势非常严峻、计划生育工作显得有些被动。当前我县人口计生工作主要存在以下问题：

1、出生人口低。20**年前5个月出生人口763人，与去年同期pis查询1720人相比，减少957人，下降56%，也就是说，与去年同期出生人口比较漏报56%，漏报达50%以上的乡镇有峨岭镇、合水镇、板溪镇、沙子坡镇、洋溪镇、新寨乡、中坝乡、杉树乡、刀坝乡、永义乡、罗场乡、杨柳乡等12个乡镇，难于从对象上找到提高手术及时率的突破口。

2、手术任务欠账大。截止2月25日，手术完成1576例，与去年同期4111例比，减少2535例。全县17个乡镇都手术完成都呈下降趋势。目前，全县有手术对象6399例，其中没有采取任何措施的有3013例，二孩及二孩以上采取结扎以外的其他避孕措施3386例，这些对象超胎怀孕、超胎生育的可能性很大，这是实现20**年人口控制目标的最大威胁。

3、人流引产数少。截止2月25日人流引产36例，与去年同期74例相比，减少38例。前5个月，峨岭镇、朗溪镇、洋溪镇、中坝乡、永义乡、罗场乡是空白，合水镇、新寨乡、新业乡只有一例。

4、跟踪管理服务不到位。由于没有实行出生可疑目标人群、手术对象跟踪，出生人口信息没有如实掌握，手术对象落实避孕措施不及时。

5、部分乡镇工作滞后。主要表现在春节流动人口专项治理没有形成声势，上班后没有迅速进入工作状态，合水镇把干部分散到片区后，镇里还没有制定有力的督查制度，使得干部到岗不出力，新寨乡没有形成集中宣传活动氛围，抓避孕节育措施不力，手术进度缓慢。洋溪镇宣传氛围不浓，没有书写宣传标语，干部到岗到位较差，春节后还没有手术数显示。朗溪镇工作基础不扎实，工作力度不大，手术对象掌握不实。杉树乡计生干部力量有所削弱，工作中存在孤军作战现象，工作难打开局面。板溪镇流动人口清理力度不够，妇检率低，没有有效的流动人口管理措施。峨岭镇在县城得流动人口清理工作中、，手术进度较快，但是该镇手术对象落实不够理想。朗溪、中坝、杉树、罗场、杨柳春节后只做了几例手术。

20**年计生年度已过去了5个月，目前任务十分艰巨。但是从当前的形势看，开展计生集中宣传教育活动十分有利：一是当前一段时间仍是抓好流动人口管理的有利时机。一方面节后返家民工或新增外出人员较往年相对延迟；另一方面，受年前雪凝灾害的影响，节前未能返乡的民工，随着公路、铁路全面恢复运行，出现了节后继续返

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