○  县长在全县茶产业发展大会上的讲话  ○

今天召开全县茶产业发展大会，主要内容是传达贯彻市茶产业开发会议精神，安排部署我县茶产业开发工作。这次会议的召开，标志着2007——2008年全县茶产业开发大决战、大突破的号角已经吹响。刚才，吕书记宣读了全县茶产业开发意见，天明县长代表县委、县政府对全县茶产业开发工作作了具体的安排和部署，请同志们会后认真抓好落实。刚才，我与各乡镇签定了茶产业开发目标责任书，这是一份考卷，也是一份军令状，希望各乡镇开动脑筋，更新观念，破解难题，扎实工作，争取交上一份合格满意的答卷。下面，就茶产业发展，我再强调几点意见。一会儿，李书记还要作重要讲话，以李书记的讲话为准。

三、 克难攻坚，要在思想认识上有新提高

茶产业开发是一项任务艰巨的工作。天明县长已经分析了“老三难”、“新三难”的问题，概括说，一是群众认识还没完全到位，干部的认识还需要进一步提高；二是投入机制还没有真正建立，新茶园建设前三年没有收益，影响了茶农的积极性。面对难题，我们必须要提高认识，克难攻坚，把茶产业切实抓好。

因为从发展上看，茶产业是富民产业、生态产业，也是促进新农村建设的支撑。王铁书记说，什么是名片？说信阳可能有些人不知道，说毛尖都知道。茶叶就是名片，茶叶就是信阳形象的代表。市里给我们发展茶产业提出了明确的要求。目前，从发展的劲头还没完全调动起来。XX区现在的发展势头就很好。由于历史的一些原因，平桥人对种茶心中有痛、心中有恨、心中有怨。在上次的一个全市性会议上，我见到平桥的农业局长。他说，现在平桥种茶的积极性很高，发展茶产业已成为群众的一种意愿，企业老板愿投资茶产业开发中，走出了一条公司化、市场化、社会化的路子，全区种茶的势头很好。我们发展茶产业有我们独特的、不可比的优势。有许多同志跟我讲，喜欢商城茶。把商城茶与平桥茶比，平桥茶主要胜在做工上，在内质上没有商城茶好，商城茶“外观圆润细致落白毫”，汤水清澄碧绿，入口甘醇。这是因为我们的地理环境非常适宜种茶。从我县现有的产业看，粮食、蔬菜、林果、水产、畜禽等相对稳定，增长的空间相对有限。相比较而言，发展茶产业有相当大的空间，有相当大的潜力。一是增量潜力大。我县以山区和丘陵为主，荒山荒坡以及次生林地区都可以种茶或改种茶。XX区抓住了退耕还林的机遇，进行了次生林的改造，茶产业开发形成了旅游、观光、娱乐、休闲一体化。随人们生活水平的不断提高，茶的需求量高，发展潜力大。我们现在的茶园面积实际才3.5万亩，我们提出“十一五”末茶园面积要发展到15万亩，这是一个重要目标。XX区的浉河港、董家河乡是茶叶生产专业乡，百姓生活非常富裕。我们的汪岗乡万亩茶园，给汪岗乡带来了什么，大家也可以去具体感受。如果我们将茶园面积发展到20万亩，再发展几个专业乡，那样的景象将是非常可观的。二是增产空间大。目前，我县茶叶平均亩产只有30公斤，仅相当于全国平均水平的三分之一，世界先进水平的十分之一。像日本，其茶园亩产都在150-180公斤。我们亩产低是因为我们只采鲜叶，一亩茶园的产量还有很大的增产空间。三是增值效果大。现在我还不是完全了解我们的一亩干茶值多少钱。浉河每亩可以达5000—8000元。我们的估计可能只有1000—2000元。只采了鲜叶，没有档次的差别，没有形成系列，如茶砖、茶盘等，产业链还没有形成。四是后发优势大。茶产业是公认的朝阳产业、绿色产业、健康产业、富民产业，现在饮茶的人在中国仅仅是少部分，饮高档茶的人仅是一部分。平民市场还没有开发，随生活水平提高，市场将越来越大。按照专家预测，中国的茶叶目前有500万吨的市场，现产量只有102万吨，还远远不够。专家曾经说，把茶作为中国的国饮，这也是一个很重要的市场，潜力很大。

二、克难攻坚，要在机制建设上有新突破

茶产业开发，确确实实是一件难事，要干好，必须要研究、转变、创新。

（一）转理念。要看到我们发展茶产业的优势与前景。在昨天的县长办公会议上，我讲了四句话：一要克难攻坚，善于把压力变动力；二要克难攻坚，善于把挑战变机遇；三要克难攻坚，善于把难点变亮点；四要克难攻坚，善于把劣势变优势。在目前情况下，我们在全市茶产业发展中处于劣势，要转变观念，把劣势变为优势。我县历史上茶树一直种在大山上，人们习惯于高山种茶叶、丘陵种麦豆、平畈种稻谷，一直认为高山云雾出好茶。其实丘陵平原均可种茶，西湖龙井等名茶皆出自平地。要让人们更新传统的种茶观念和思想意识，充分认识到抱着老观念，什么也干不成。

（二）高标准。标准是我们的行为准则。必须坚持高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费这一理念。包括茶产业规划、茶园选择、良种配置、茶园管理，还有茶叶的播种、栽植，都要讲究科学化、规范化、合理化、标准化。去年王书记在视察无性系茶园时，最开始对市农科所提出了批评，在压力下市农科所发明了模块，在全市推广，横看成行，竖看成行、斜看也成行。XX区引进了模块建园方式，在具体要求上更进一步，示范区内光土地平整就平整了三次，茶籽播种时绳子作标尺，固定距离播种，取得了很好效果。在我们今年新建的茶园中都必须要坚持高标准。

（三）上规模。今年开发建设的茶园必须要连片开发，有有规模，要搞一片,成一片，有收益一片。要在规模上做文章，干就干出效益。集中连片达到300亩以上的，县里免费提供茶籽和茶苗。为发展茶产业，其它地方咬咬牙、紧一点，也要做好，在坚持走好规模发展的道路。

（四）优管理。精细管理是做好茶文章的关键所在，要在茶园管理上下功夫，做好文章；管好了就能发挥很好的效益。XX区在这方面创造了很好的方法，新建的茶园，中间种上茶籽，两旁种花生，既保护了茶籽的生长，减少了杂草丛生，又避免了新茶园三年没有收益。我们的一些茶园重种轻管，荒草遍地，无人管理，这是不利于茶产业的长期发展的。在到黄柏山的路上，有一块茶园的草长得快有茶树高了。建了茶园没管好，百姓的建园积极性就会受到影响。

（五）创路子。发展时都知道“钱”是最大的制约，要解决问题就一定要创新路子。现乡、村两级基本变成了纯行政的单位，与农民没有密切的利益联系，制约农民的手段没有了，所以感到办什么事都很难。强迫命令已走到尽头，走进了死胡同。因此，必须要创新机制体制，转变工作思路，与农民形成利益连接体，变强迫为引导，提高农民组织化、市场化程度，架通农民与市场的断桥路。要坚持走合作化的道路，实现公司化、市场化、社会化。平桥看到了先机，山下建鱼塘，半山上建猪场、沼气池，山上是茶园，用沼气给茶园施肥，用猪粪来肥鱼塘，形成了产业发展链条，建立了一种循环经济的雏形。我们的茶老板们和外出成功的有识之士也要从中看到发展的先机。要转变观念，看到建设和发展茶园的综合收益，比如可以进行间种，在板栗园中建茶园，不仅能提高单位面积的产出，而且能提高茶的品质。我们现在的主要问题是机制不活，观念不新，认识不到位，看得不远不准。按照“五统一”的原则成立专业茶叶合作社，发展周围的社员参与，成为利益共享、风险共担的联系体，就可以实现企业与农户的互惠共赢。从国家政策发展趋势看，农村农口的所有项目都将向合作社倾斜，申请项目以合作社为主体。对成立合作社、积极发展社员的，要给予扶持和奖励。

（六）育品牌。没有品牌的支撑，就没有形象、没有效益。所以，我们要做好茶文章，原有的“金刚台”、“黄柏山”等品牌要叫响，要充分借助国家级地质公园、国家级森林公园进行宣传炒作，把众多的品牌加以整合，实现品牌共享。“金刚台”、“黄柏山”两个茶叶发展龙头企业XX县茶办要针对具体情况进行认真分析，研究对策。在品牌发展上，县里出台相关优惠政策，对省优、国优、部优称号给予奖励；要把“有机茶”、“野山茶”、“金刚碧绿”等打造出来，尤其是要注意在产品的包装上下功夫，要针对不同类型的消费者群体，有一系列的包装，既要有高档化的，又要有大众化。

今后，乡镇的发展战略要与茶产业发展有机结合起来，要通过努力,打造几个富有特色的茶叶专业乡。要通过调动企业投资进行茶产业开发、群众投入茶产业开发、外出务工有成人员回归创业开发建设茶园、乡村干部领办或创办农村合作社发展茶产业等各方面的积极性，创新思路、方法、机制、体制，把上级意图变成群众的自觉意愿，投入茶园建管，促进茶产业快速发展。比如说，县农业局的专业技术人员按现有编制严重超编，从一定程度上看是一种人员压力，但利用得当，也是一笔宝贵的人力资源优势。要鼓励这些技术人员下到茶园，承包茶园，指导建设，一定会对我们的茶产业发展产生良好的推动作用。

三、克难攻坚，在组织领导上有新力度

要切实做到五个“强化”：

一是强化责任。在座的，特别是乡镇长和各位茶老板要把发展茶产业当作第一责任、第一要务，真正促进商城茶产业发展成为一项富民强县的支柱产业。相信有大家的共同努力，同志们都能上心、用心、尽心来做这件事情，这件事情一定能做好。

二是强化宣传。宣传重点是向群众宣传，重中之重是向外出有成人员和茶老板们宣传。我们山区面积分布较广，适宜种茶的区域多，山上山下都可建茶园，把茶园建设与休闲山庄建设、猪场建设、沼气建设等有机综合考虑，建设生态茶园。我们要通过多种形式的宣传，介绍我县发展茶产业的优势，增强各位有识之士投资家乡茶园的信心，加快茶产业开发进程。

三是强化服务。县茶办和各乡镇的服务一定要跟上。县茶办要提供技术服务，不能缩手缩脚，要为茶园建设提供强力的技术支持。新茶园建设的头三年，没有茶叶收益，要引导群众算好帐，采取间种等多种方式弥补损失，争取有更大的收益。县里正在研究充实县茶办的力量，为全县茶产业开发提供强有力的组织保障和技术支撑。

四是强化督查。2008年全县茶园建设任务已分解下达，各乡镇要各显其能、各显神通，采取新举措、新办法，保证把工作做好。市里马上要对各县区茶园建设情况进行督查，乡镇要认真地做好准备。县茶办和两力督查室要对各乡镇茶园建设进行适时有效的督促检查，推动茶产业开发的顺利进行。

五是强化奖罚。县委、县政府决定，严格按照目标管理责任制和责任追究制的要求，对在茶产业开发中的单位进行重奖重罚。县财政从明年的预算中拿出几百万对取得成绩的乡镇进行奖励。在昨天召开的县长办公会议上，决定拿出20万元奖励县检察院，就是要通过树典型，鼓励大家干好工作。搞的好的，就会受奖，政治上有地位，经济上得实惠；干不好的就要受罚，面子上没脸面，经济上受损失。

同志们，新茶园建设和茶产业开发，既是一项经济工作，也是一项政治任务。市委、市政府确定在“十一五”末在全市实现150万亩的茶园面积，商城作为这一茶园面积的重要组成部分，必须要严格执行决策，把茶产业开发作为重要的发展战略来予以实现。让我们以全新的理念、全新的机制、全新的方法和手段来推动茶园建设，大打一场茶产业开发攻坚战，努力把商城茶产业做大做强做优，为妆点魅力信阳、建设锦绣商城做出新的更大的贡献！

根据年初计划安排，今天我们在这里召开2008年度第2次银企座谈会。这既是对第一次银企座谈会以来银企合作成果的总结会、分析会，也是进一步加强银企沟通交流、搭建银企合作平台、共铸银企诚信基础、密切银企鱼水关系、实现银企互利双赢、促进县域经济发展的一次重要会议。

刚才，县人行王广升行长全面分析了我县上半年金融运行情况，提出了下半年工作打算，各行、社负责人都作了很好发言，我完全同意，并希望大家采取得力措施，切实把下半年的计划行动好，落实好。下面，就加强银企合作，我再讲四点意见。

一、沉着应对，全县金融运行继续保持良好态势

上半年，在国家实施从紧货币政策情况下，全县金融运行继续保持良好的发展态势。

一是各项存款快速增长。6月末，全县金融机构各项存款余额47.84亿元，比年初增加6.36亿元，增长15.34%，在全市排名第6位。其中储蓄存款41.56亿元，比年初增加5.97亿元。

二是各项贷款投放平稳增加。6月末，全县金融机构各项贷款余额20.58亿元，比年初增加1.32亿元，增长6.8%，在全市排名第4位。元至六月累计发放贷款2.58亿元，累计收回贷款1.45亿元,贷款累计净投放1.13亿元。

三是银行效益和资产质量进一步好转。上半年金融机构实现利润2223万元，较上年同期多盈利552万元，五家金融机构无一家亏损。全县金融机构不良贷款余额为8.1亿元，比年初减少698万元，下降3个百分点。

在今年国家宏观调控政策实施“双防”、货币政策从紧的情况下，我县金融机构贷款投放还能够平稳增加，在全市的名次还有所上升，这是很不容易的。这充分说明全县金融机构在贯彻县委经济工作会议精神、支持地方经济发展上，制定了得力措施，切实抓出了成效。在此，我代表县委县政府，对金融机构的辛勤工作表示衷心的感谢。

二、互利共赢，上半年银企合作成果突出

上半年，各行、社坚持以科学发展观为指导，按照“有保有压、区别对待”的原则，坚持“紧中求好、紧中求稳、紧中求进、紧中求活”，在切实防范和化解金融风险的前提下，不断增加有效信贷投入，银企合作步入良性发展轨道。

上半年，各行、社找准了调控与发展的结合点，银行信贷与企业项目对接取得了显著成果。县工行为新世纪花园、东苑新村、三和阳光城3个项目贷款662万元，为环宇实业公司发放小额信用担保贷款50万元；农村信用联社为茗阳国际温泉度假中心项目贷款800万元，为鲇鱼山水库网箱养鱼贷款300万元，累计为茶产业开发贷款3572万元，为养殖业贷款5000余万元等，信贷资金还涉及木耳、山货特产、林业生态建设、新农村建设等方面；农业发展银行为山信粮业公司放贷粮食加工流动资金1400万元，为猪鬃厂申报5000万元，向粮食购销企业供应夏粮收购资金3525万元；邮政储蓄银行发放农村小额质押贷款2422.72万元；县人民银行为农村信用联社一季度争取支农再贷款4000万元，二季度收回后，再次争取5000万元。

同时，各金融机构还正在陆续出台后续措施，积极克服政策性障碍，抢抓发展机遇，加大对地方经济的信贷支持力度，银企合作的前景也让人期待。县工行将宏源置业有限公司、天祥房地产开发有限公司作为贷款合作机构，下一步可望增加个人住房按揭贷款3000万元，全年贷款可望实现3000-4000万元。县建行在推行“速贷通”贷款品种的基础上，6月底、7月初，信阳分行组织信贷人员深入我县进行考察，并与部分企业进行了接触，下半年将在楼盘按揭贷款和扶持小企业成长贷款方面大有可为。农业银行随着改制的深入，成立“三农服务部”，已调查涉农客户50余户，主办了2次银企座谈会和1次与四个村委会的座谈会，确定“商都养殖有限公司”作为试点企业，并按小企业简式快速贷款程序为其申报200万元流动资金贷款，同时准备在下半年推出“惠农经济卡”业务，此卡最高可透资3万元。邮政储蓄银行作为年初刚挂牌成立的新银行，积极试水信贷业务，在开办小额质押贷款的基础上，下半年即将开办小额贷款业务，最大贷款额度10万元，利率合理，手续简便，能够充分满足商户、农户的信贷需求。可以说，随着县域经济的蓬勃发展，银企的合作正在向纵深推进，成果不断涌现，一个银企合作共荣的局面正在形成。

三、着眼长远，解决好银企合作中存在的问题

当前，我县金融运行总体态势良好，银企合作成果明显。同时，我们也要清醒地看到，我县银企合作发展中也还存在一些不容忽视的问题。

一是企业贷款难问题十分突出。这是一个老话题，也是有客观原因的。今年，我国宏观经济面过热，国家实行从紧货币政策，把“双防”作为今年宏观调控的首要任务，中央银行已连续多次提高存款准备金率，银行可用于信贷投放的资金在减少。但从县情来看，我们是国家级贫困县，我们的经济谈不上“热”，更谈不上“过热”；从企业来讲，我县大部分工业企业还处于成长阶段，积累少，企业急需资金扩大生产规模，做大做强；从银行来讲，从上半年统计数据看，存贷差27.26亿元，数额巨大，这充分说明即使考虑宏观调控因素，银行增加信贷投入的潜力也还相当大。

二是银行与企业之间沟通不够。企业特别是中小企业对金融政策及融资方式缺乏了解，融资方式比较单一，在项目运筹、策划上不够积极主动。银行对企业了解的主动性也不够，尤其是在企业生产经营状况、发展前景等方面还缺少全方位的了解。

三是企业内部管理还不规范。个别企业还没有建立较为完善的法人治理结构，经营管理水平尤其是财务管理水平还比较低，有的企业甚至连基本的财务报表都没有，达不到银行的授信条件。

四是企业诚信意识有待加强。个别企业缺乏诚信意识，在及时还贷上做得不够好。这些实实在在的问题，严重影响了银行与企业的合作，必须在今后的工作中积极探索，努力寻求解决的办法，以实现银行与企业长期的互利双赢。

四、真抓实干，进一步开创银企合作的新局面

（一）要充分认识加强银企合作的重要性

没有银行的支持，企业难以发展；没有企业的发展，银行也难以做大。两者是一荣俱荣、一损俱损的关系。应当承认，过去很长一段时间，由于部分企业缺少发展资金，对银行贷款依赖性比较强、致使负债率高、包袱沉重，加之产业产品结构不合理、机制不到位等因素影响，企业效益不佳。在这种情况下，一方面，部分企业无力还本付息，既损害了自身信誉，也给金融机构运转带来了困难；另一方面，银行出于自身利益的考虑，惜贷心理与日俱增。这样，就不可避免地给银企关系蒙上一层阴影。但是随着近年来市场经济秩序的不断规范，社会诚信意识的不断增强，失信惩戒机制的不断健全，企业也越来越注重自身的信誉度。金融部门不能仍旧以老思想、老观念来看企业，要强化荣辱与共、携手共进的意识，树立银企一家的思想，合作发展。

（二）金融部门要进一步加大对企业的支持力度

当前，国家的金融政策支持县域经济和中小企业发展。对我们县来讲，工业强县战略排在五大战略的首位，发展工业是建设锦绣商城的先决条件和重要因素，只有支持了工业经济，才能更好地支持地方经济发展，才能实现金融业务的不断发展。这一点大家认识一定要到位。下一步，金融部门要转变经营理念，找准金融政策和产业政策的结合点，明确信贷重点，不断加大投放力度，更好地服务地方经济建设。一要切实转变经营理念。不断强化市场意识，转变经营观念，正确处理好存与贷的关系，既要树立“存款立行、立社”的发展观念，更要树立“贷款兴行、兴社”的经营理念，把做活做好信贷资金作为增强自身盈利能力的主攻方向，找准风险与收益的最佳切入点，千方百计扩大对企业的信贷投入，慎贷而不惜贷。二要突出支持重点。围绕全县重点企业、重点工业项目，加大信贷投放力度，确保重点企业良性运转，重点项目按期建成投产、早日发挥效益。要坚持把现有的企业做大做强，把中原制鬃、甜菊公司等发展前景很好的企业扶持起来；禹王机械、开源环保、杰蒂玩具、毅力电源、飞亚羽毛、黄柏山茶业等企业也已具备了发展潜力，这些企业项目手续比较齐全，符合国家产业政策，产品附加值较高，并且有非常可观的投资回报率，要支持其做大做强。三是要主动深入企业服务。要变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象，变在机关坐等业务为深入企业一线设点跟踪服务，主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，积极帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业重点项目论证。对市场前景好、投资回报率高的项目建设，要积极主动帮助企业向上级行、社争取信贷支持，加大信贷投放力度，建立一支稳定的信贷客户群，实现业务的不断拓展。

（三）企业要以诚信为本，积极争取金融信贷支持

在当前的政策环境与市场背景下，国家的金融信贷政策已经转变为扶优限劣，不断提高产品市场竞争力和信用等级已成为企业实现跨越式发展的两大要件。因此，企业必须在不断提高自身产品市场竞争力的同时，更加注重提升自身信誉度，以争取金融部门更多支持，谋求更大的发展。一要讲究诚信。人无信不立，企无信则衰。信用可以说是企业进入市场的通行证，是从事生产经营活动和融资贷款的生命线。作为企业来讲只有讲诚信，才能赢得市场、赢得客户、赢得扶持发展的基础，一旦信誉出现问题，生存就会出现危机。希望企业在向银行借贷时，要真实反映自身经营状况和财务状况，严格按照规定用途使用资金，按时还本付息。积极主动地接收银行的信用调查和评估，不断提高自身信用等级，以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。二要切实加强项目的预前谋划。事实证明，只要是成长性好的项目，就不会缺少资金支持。要做到这一点，就需要企业着眼长远发展，认真做好项目研究。新上项目要有市场、有发展前景、符合国家产业政策、科学环保，要首选发展潜力大、技术含量和产品附加值高的优势项目，只有这样，才能增强金融部门信贷资金投放的信心。三要主动与金融部门搞好对接。政府在银企之间只起到牵线搭桥的作用，真正发挥主要作用的还在于企业自身。这就要求企业必须积极主动加强与金融部门的横向联系，充分发挥主体作用，利用各种平台或媒介主动与金融部门接触，交流信息，推介项目，邀请金融部门到企业考察经营情况，增强金融部门投资信心，最大限度地争取金融部门支持。特别是对初步达成的合作意向，企业要下硬功夫，抓紧进行对接，确保信贷资金及时足额到位，确保项目早建成、早投产。

（四）各级各部门要加强服务，积极搭建银企合作平台

一要积极做好牵线搭桥工作。近年来，我们通过不同形式的银企座谈会、洽谈会等，为银企双方搭建了较好的合作平台，收到较好效果。今后，发改委、中小企业局、人民银行等相关部门要积极创造条件，继续为银企双方加强联系、增进了解创造更多的机会，让银行与企业多对话、多沟通。二要为银企合作提供更加完善的服务。要充分发挥自身优势，积极为企业的产业发展、项目运作当好参谋，积极为金融部门提供较为可靠的投资参考信息。三要加强社会信用体系建设。各乡镇、各部门要加强自律，坚持依法行政，做好诚信建设的表率，大力建设“信用乡（镇）、信用村（户）、信用社区”。同时，要继续加大对企业的信用监管力度，对不讲诚信、恶意逃废银行债务的企业，司法机关要给予严厉打击，努力把我县打造成“诚信商城”，切实为银企合作创造宽松的外部环境。四要探索完善信用担保体系。企业“贷款难”的问题，实质上就是“担保难”。为了尽力缓解企业“担保难”的问题，支持中小企业解决资金瓶颈制约，我们正在依托县财政局，金财公司积极推进中小企业信用担保中心建设，这将是今后企业信贷的一个新途径。下一步，相关部门要加快中小企业信用担保体系建设步伐，进一步完善工作机制，更好地为中小企业发展提供信贷服务。各金融机构也要进一步解放思想，积极创新贷款方式，大力推行存贷质押贷款、应收账款质押贷款、土地储备贷款、在建工程抵押贷款等多种担保方式，为中小企业的发展开辟一条绿色的金融通道。同时，要积极鼓励民营企业建立互助担保基金，支持个体工商户、农民实行联户联保等。

同志们，商城正处在经济社会跨越发展的关键时期，银企合作天地广阔。希望各部门、各金融单位、各企业在今后工作中，要进一步转变思想观念，加强沟通联系，抢抓发展先机，创造条件，加强合作，携手共进，为建设锦绣商城、妆点魅力信阳而努力奋斗。