○  县长在银企座谈会上的讲话  ○

根据年初计划安排，今天我们在这里召开2008年度第2次银企座谈会。这既是对第一次银企座谈会以来银企合作成果的总结会、分析会，也是进一步加强银企沟通交流、搭建银企合作平台、共铸银企诚信基础、密切银企鱼水关系、实现银企互利双赢、促进县域经济发展的一次重要会议。

刚才，县人行王广升行长全面分析了我县上半年金融运行情况，提出了下半年工作打算，各行、社负责人都作了很好发言，我完全同意，并希望大家采取得力措施，切实把下半年的计划行动好，落实好。下面，就加强银企合作，我再讲四点意见。

一、沉着应对，全县金融运行继续保持良好态势

上半年，在国家实施从紧货币政策情况下，全县金融运行继续保持良好的发展态势。

一是各项存款快速增长。6月末，全县金融机构各项存款余额47.84亿元，比年初增加6.36亿元，增长15.34%，在全市排名第6位。其中储蓄存款41.56亿元，比年初增加5.97亿元。

二是各项贷款投放平稳增加。6月末，全县金融机构各项贷款余额20.58亿元，比年初增加1.32亿元，增长6.8%，在全市排名第4位。元至六月累计发放贷款2.58亿元，累计收回贷款1.45亿元,贷款累计净投放1.13亿元。

三是银行效益和资产质量进一步好转。上半年金融机构实现利润2223万元，较上年同期多盈利552万元，五家金融机构无一家亏损。全县金融机构不良贷款余额为8.1亿元，比年初减少698万元，下降3个百分点。

在今年国家宏观调控政策实施“双防”、货币政策从紧的情况下，我县金融机构贷款投放还能够平稳增加，在全市的名次还有所上升，这是很不容易的。这充分说明全县金融机构在贯彻县委经济工作会议精神、支持地方经济发展上，制定了得力措施，切实抓出了成效。在此，我代表县委县政府，对金融机构的辛勤工作表示衷心的感谢。

二、互利共赢，上半年银企合作成果突出

上半年，各行、社坚持以科学发展观为指导，按照“有保有压、区别对待”的原则，坚持“紧中求好、紧中求稳、紧中求进、紧中求活”，在切实防范和化解金融风险的前提下，不断增加有效信贷投入，银企合作步入良性发展轨道。

上半年，各行、社找准了调控与发展的结合点，银行信贷与企业项目对接取得了显著成果。县工行为新世纪花园、东苑新村、三和阳光城3个项目贷款662万元，为环宇实业公司发放小额信用担保贷款50万元；农村信用联社为茗阳国际温泉度假中心项目贷款800万元，为鲇鱼山水库网箱养鱼贷款300万元，累计为茶产业开发贷款3572万元，为养殖业贷款5000余万元等，信贷资金还涉及木耳、山货特产、林业生态建设、新农村建设等方面；农业发展银行为山信粮业公司放贷粮食加工流动资金1400万元，为猪鬃厂申报5000万元，向粮食购销企业供应夏粮收购资金3525万元；邮政储蓄银行发放农村小额质押贷款2422.72万元；县人民银行为农村信用联社一季度争取支农再贷款4000万元，二季度收回后，再次争取5000万元。

同时，各金融机构还正在陆续出台后续措施，积极克服政策性障碍，抢抓发展机遇，加大对地方经济的信贷支持力度，银企合作的前景也让人期待。县工行将宏源置业有限公司、天祥房地产开发有限公司作为贷款合作机构，下一步可望增加个人住房按揭贷款3000万元，全年贷款可望实现3000-4000万元。县建行在推行“速贷通”贷款品种的基础上，6月底、7月初，信阳分行组织信贷人员深入我县进行考察，并与部分企业进行了接触，下半年将在楼盘按揭贷款和扶持小企业成长贷款方面大有可为。农业银行随着改制的深入，成立“三农服务部”，已调查涉农客户50余户，主办了2次银企座谈会和1次与四个村委会的座谈会，确定“商都养殖有限公司”作为试点企业，并按小企业简式快速贷款程序为其申报200万元流动资金贷款，同时准备在下半年推出“惠农经济卡”业务，此卡最高可透资3万元。邮政储蓄银行作为年初刚挂牌成立的新银行，积极试水信贷业务，在开办小额质押贷款的基础上，下半年即将开办小额贷款业务，最大贷款额度10万元，利率合理，手续简便，能够充分满足商户、农户的信贷需求。可以说，随着县域经济的蓬勃发展，银企的合作正在向纵深推进，成果不断涌现，一个银企合作共荣的局面正在形成。

三、着眼长远，解决好银企合作中存在的问题

当前，我县金融运行总体态势良好，银企合作成果明显。同时，我们也要清醒地看到，我县银企合作发展中也还存在一些不容忽视的问题。

一是企业贷款难问题十分突出。这是一个老话题，也是有客观原因的。今年，我国宏观经济面过热，国家实行从紧货币政策，把“双防”作为今年宏观调控的首要任务，中央银行已连续多次提高存款准备金率，银行可用于信贷投放的资金在减少。但从县情来看，我们是国家级贫困县，我们的经济谈不上“热”，更谈不上“过热”；从企业来讲，我县大部分工业企业还处于成长阶段，积累少，企业急需资金扩大生产规模，做大做强；从银行来讲，从上半年统计数据看，存贷差27.26亿元，数额巨大，这充分说明即使考虑宏观调控因素，银行增加信贷投入的潜力也还相当大。

二是银行与企业之间沟通不够。企业特别是中小企业对金融政策及融资方式缺乏了解，融资方式比较单一，在项目运筹、策划上不够积极主动。银行对企业了解的主动性也不够，尤其是在企业生产经营状况、发展前景等方面还缺少全方位的了解。

三是企业内部管理还不规范。个别企业还没有建立较为完善的法人治理结构，经营管理水平尤其是财务管理水平还比较低，有的企业甚至连基本的财务报表都没有，达不到银行的授信条件。

四是企业诚信意识有待加强。个别企业缺乏诚信意识，在及时还贷上做得不够好。这些实实在在的问题，严重影响了银行与企业的合作，必须在今后的工作中积极探索，努力寻求解决的办法，以实现银行与企业长期的互利双赢。

四、真抓实干，进一步开创银企合作的新局面

（一）要充分认识加强银企合作的重要性

没有银行的支持，企业难以发展；没有企业的发展，银行也难以做大。两者是一荣俱荣、一损俱损的关系。应当承认，过去很长一段时间，由于部分企业缺少发展资金，对银行贷款依赖性比较强、致使负债率高、包袱沉重，加之产业产品结构不合理、机制不到位等因素影响，企业效益不佳。在这种情况下，一方面，部分企业无力还本付息，既损害了自身信誉，也给金融机构运转带来了困难；另一方面，银行出于自身利益的考虑，惜贷心理与日俱增。这样，就不可避免地给银企关系蒙上一层阴影。但是随着近年来市场经济秩序的不断规范，社会诚信意识的不断增强，失信惩戒机制的不断健全，企业也越来越注重自身的信誉度。金融部门不能仍旧以老思想、老观念来看企业，要强化荣辱与共、携手共进的意识，树立银企一家的思想，合作发展。

（二）金融部门要进一步加大对企业的支持力度

当前，国家的金融政策支持县域经济和中小企业发展。对我们县来讲，工业强县战略排在五大战略的首位，发展工业是建设锦绣商城的先决条件和重要因素，只有支持了工业经济，才能更好地支持地方经济发展，才能实现金融业务的不断发展。这一点大家认识一定要到位。下一步，金融部门要转变经营理念，找准金融政策和产业政策的结合点，明确信贷重点，不断加大投放力度，更好地服务地方经济建设。一要切实转变经营理念。不断强化市场意识，转变经营观念，正确处理好存与贷的关系，既要树立“存款立行、立社”的发展观念，更要树立“贷款兴行、兴社”的经营理念，把做活做好信贷资金作为增强自身盈利能力的主攻方向，找准风险与收益的最佳切入点，千方百计扩大对企业的信贷投入，慎贷而不惜贷。二要突出支持重点。围绕全县重点企业、重点工业项目，加大信贷投放力度，确保重点企业良性运转，重点项目按期建成投产、早日发挥效益。要坚持把现有的企业做大做强，把中原制鬃、甜菊公司等发展前景很好的企业扶持起来；禹王机械、开源环保、杰蒂玩具、毅力电源、飞亚羽毛、黄柏山茶业等企业也已具备了发展潜力，这些企业项目手续比较齐全，符合国家产业政策，产品附加值较高，并且有非常可观的投资回报率，要支持其做大做强。三是要主动深入企业服务。要变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象，变在机关坐等业务为深入企业一线设点跟踪服务，主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，积极帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业重点项目论证。对市场前景好、投资回报率高的项目建设，要积极主动帮助企业向上级行、社争取信贷支持，加大信贷投放力度，建立一支稳定的信贷客户群，实现业务的不断拓展。

（三）企业要以诚信为本，积极争取金融信贷支持

在当前的政策环境与市场背景下，国家的金融信贷政策已经转变为扶优限劣，不断提高产品市场竞争力和信用等级已成为企业实现跨越式发展的两大要件。因此，企业必须在不断提高自身产品市场竞争力的同时，更加注重提升自身信誉度，以争取金融部门更多支持，谋求更大的发展。一要讲究诚信。人无信不立，企无信则衰。信用可以说是企业进入市场的通行证，是从事生产经营活动和融资贷款的生命线。作为企业来讲只有讲诚信，才能赢得市场、赢得客户、赢得扶持发展的基础，一旦信誉出现问题，生存就会出现危机。希望企业在向银行借贷时，要真实反映自身经营状况和财务状况，严格按照规定用途使用资金，按时还本付息。积极主动地接收银行的信用调查和评估，不断提高自身信用等级，以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。二要切实加强项目的预前谋划。事实证明，只要是成长性好的项目，就不会缺少资金支持。要做到这一点，就需要企业着眼长远发展，认真做好项目研究。新上项目要有市场、有发展前景、符合国家产业政策、科学环保，要首选发展潜力大、技术含量和产品附加值高的优势项目，只有这样，才能增强金融部门信贷资金投放的信心。三要主动与金融部门搞好对接。政府在银企之间只起到牵线搭桥的作用，真正发挥主要作用的还在于企业自身。这就要求企业必须积极主动加强与金融部门的横向联系，充分发挥主体作用，利用各种平台或媒介主动与金融部门接触，交流信息，推介项目，邀请金融部门到企业考察经营情况，增强金融部门投资信心，最大限度地争取金融部门支持。特别是对初步达成的合作意向，企业要下硬功夫，抓紧进行对接，确保信贷资金及时足额到位，确保项目早建成、早投产。

（四）各级各部门要加强服务，积极搭建银企合作平台

一要积极做好牵线搭桥工作。近年来，我们通过不同形式的银企座谈会、洽谈会等，为银企双方搭建了较好的合作平台，收到较好效果。今后，发改委、中小企业局、人民银行等相关部门要积极创造条件，继续为银企双方加强联系、增进了解创造更多的机会，让银行与企业多对话、多沟通。二要为银企合作提供更加完善的服务。要充分发挥自身优势，积极为企业的产业发展、项目运作当好参谋，积极为金融部门提供较为可靠的投资参考信息。三要加强社会信用体系建设。各乡镇、各部门要加强自律，坚持依法行政，做好诚信建设的表率，大力建设“信用乡（镇）、信用村（户）、信用社区”。同时，要继续加大对企业的信用监管力度，对不讲诚信、恶意逃废银行债务的企业，司法机关要给予严厉打击，努力把我县打造成“诚信商城”，切实为银企合作创造宽松的外部环境。四要探索完善信用担保体系。企业“贷款难”的问题，实质上就是“担保难”。为了尽力缓解企业“担保难”的问题，支持中小企业解决资金瓶颈制约，我们正在依托县财政局，金财公司积极推进中小企业信用担保中心建设，这将是今后企业信贷的一个新途径。下一步，相关部门要加快中小企业信用担保体系建设步伐，进一步完善工作机制，更好地为中小企业发展提供信贷服务。各金融机构也要进一步解放思想，积极创新贷款方式，大力推行存贷质押贷款、应收账款质押贷款、土地储备贷款、在建工程抵押贷款等多种担保方式，为中小企业的发展开辟一条绿色的金融通道。同时，要积极鼓励民营企业建立互助担保基金，支持个体工商户、农民实行联户联保等。

同志们，商城正处在经济社会跨越发展的关键时期，银企合作天地广阔。希望各部门、各金融单位、各企业在今后工作中，要进一步转变思想观念，加强沟通联系，抢抓发展先机，创造条件，加强合作，携手共进，为建设锦绣商城、妆点魅力信阳而努力奋斗。

2005年，全县在成功申报金刚台国家地质公园后，召开过一次旅游产业会。今天这次全县旅游产业发展大会，是2005年以来第二次召开这样大规模的专题会。召开这次会议，是县委常委会的集体决策，旨在通过会议、统一思想、达成共识、凝聚力量，以坚定的信心、战略的眼光、科学的理念、有力的举措，谋划、部署全县旅游产业发展，促进潜力优势向现实优势转变、生态优势向产业优势转变、资源优势向经济优势转变，形XX县域经济的重要增长极，带动经济社会健康快速发展。下面，就加快推进全县旅游产业发展，我讲三点意见：

一、为什么要发展旅游产业

旅游产业在世界上被称为永不衰落的“朝阳产业”。旅游业发展的过程是改善环境、创造服务的过程。旅游业的触角伸到哪里，哪里的水、电、路、通讯等基础设施建设就会更配套，卫生、安全、救援、信息等服务机制就会更健全，文化、物流、交通、食宿等服务设施就会更完善，带动整个社会公共服务水平的提升，促进社会事业发展。XX县加快旅游产业发展是遵循科学发展规律、持续正确思路的必然，是立足商城实际、着力富民强县的必然。

（一）发展旅游产业是从科学发展出发的正确选择。旅游业具有“一业兴百业旺”的特点。大家都熟知的江西婺源，积极打造中国最美的乡村，以县域为单位发展旅游经济，旅游总收入达到23亿，以旅游为主的三产占到全县gdp的48.2%，树立了发展旅游的一个很好样板。省内旅游的“焦作现象”、“栾川模式”、“西峡经验”等，也都充分地证明了旅游产业对经济的重要拉动作用。这是因为现代旅游产业综合性强、关联度大、产业链长，旅游消费具有综合性、可重复性、可持续性消费的特点，涉及食、住、行、游、购、娱各个环节。据世界旅游组织研究报告，旅游产业万元增加值能耗只有0.2吨标准煤，是典型的绿色产业、循环产业、低碳产业。发展旅游产业，能够影响、带动和促进与之相关联的110个行业发展，并催生观光农业、观光工业、养老服务等新型产业形式，实现一、二、三产的互动发展。旅游产业每创造1元收入，就可带动相关产业增加4.3元收入。旅游行业每增加就业1人，就会间接创造6个就业机会。发展旅游产业，也是保护和利用生态资源、生态环境的重要途径，对实现经济发展与人口资源环境相协调、人与自然相和谐、促进经济社会可持续发展具有重要意义。

（二）发展旅游产业是从现实机遇出发的正确选择。现代社会越来越成为一个大众化旅游消费的时代，中国旅游即将步入最好的发展时期。中央出台了《加快发展旅游业的意见》，明确指出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。河南省从2009年提出“旅游立省”，出台了《关于实施旅游立省战略加快旅游产业发展的意见》，把旅游产业作为增强硬实力、提升软实力的动力产业；作为提高群众生活质量、促进社会和谐的民生产业；作为调整优化产业结构、促进发展方式转变的先导产业加快推进。去年国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中也提出，要挖掘整合旅游资源，推动文化旅游融合发展，建成世界知名、全国一流的旅游目的地。国民经济的快速增长和人民群众对高品质生活的强烈追求，更进一步加速了旅游市场规模扩大。这些都为商城旅游产业提速发展提供了千载难逢的历史机遇。今年年初县委经济工作会将旅游产业作为县域经济发展的“三大支撑”之一，县两会审议通过的政府工作报告进一步将发展旅游产业作为实现生态资源利用求效求久的重要途径，将全县作为一个旅游产业集聚区来整体布局谋划，用旅游产业来统筹工业、农业、城建等产业发展，提到了一个前所未有的高度。

（三）发展旅游产业是从资源特色出发的正确选择。商城具有种类齐全、内涵丰富的自然资源优势，具有山水相映、优美舒适的宜居环境优势，具有承东启西、沟通南北的地理区位优势。2003年河南省旅游资源普查显示，在全国155个基本旅游资源类型中，商城就有64类，占全部的41%，资源单体达105个。可以说，商城是河南省乃至全国山水生态旅游资源最为富集的区域之一，具有极大的旅游开发潜力和产业提升能力，具有发展旅游得天独厚的优势。特别是在当前农业增收乏力、工业规模较小的现实背景下，要迫切地为广大人民群众提供更多的就业门路，一个很重要的途径就是通过发展乡村旅游，引导农村富余劳动力投身旅游产业发展，改变思想观念、转变农耕方式、大幅提高农民收入。

二、发展旅游产业给我们带来了什么

近年来，全县坚持政府主导、市场运作、多元经营，扎实有效地实施“旅游XX县”战略，不断完善设施、提升品位，全县旅游产业显示出更加广阔的前景。

（一）彰显了生态魅力，提升了招商引力。全县旅游产业以山水为体、文化为魂，突出以优良生态为基础，促进红绿结合、文旅结合，吸引了大量境内外游客。过去的五年，全县旅游人数呈几何递增的良好态势。山水生态特质逐步得到了各界人士的充分认可，到商城投资考察旅游项目的客商络绎不绝。几年来，全县成功招引了湖北天润公司、天时建设公司、北京鑫地通晟商贸公司、郑州金方公司、深圳九天易投资公司等一批实力雄厚的企业，分别投资茗阳汤泉国际旅游度假中心1.8亿元、黄柏山景区2亿元、观音山景区5000万元，达成西河景区2.8亿元、金刚台猫耳峰3亿元的投资开发协议。“黄金池观”四大景区全部实现招商建设。金穗宾馆、崇福大酒店、灌河源大酒店等一批千万元以上的旅游项目由回乡创业有成人士投资兴建。

（二）完善了基础设施，提升了景区品位。几年来，全县以旅游基础设施建设为切入点，突出打造精品景区，完善了景区的道路、住宿、餐饮服务等设施。仅十一五期间，全县就争取到交通项目、旅游公路建设项目资金近5亿元，金刚台红军洞群红色旅游基础设施建设项目、金刚台国家地质公园地质遗迹保护项目资金近5000万元。全县用于旅游基础设施建设投资就达3亿元。黄柏山景区实施息影塔、法眼寺、李贽书院、人工湖、黄柏山新村等主体工程建设，景区面貌日新月异。金刚台猫儿峰和西河景区开发并行推进，西河景区完成2.5公里道路、景区大门、停车场等基础设施建设。汤泉池景区继完成“三大主体工程”后，完成亮化、美化、绿化、硬化的续建提升工程，茗阳国际旅游度假中心实现试运营。观音山景区连续多年举办观音山民俗文化节。“黄金池观”四大景区全部成功申报为3a级景区。

（三）宣传了旅游资源，提升了商城形象。全县积极参与各类旅游宣传推介活动，组团参加了北京、上海、郑州、武汉、信阳等多种不同类型的旅游节会。举办了“观音山民俗文化旅游节”、百家晚报记者走进大别山采风活动、“世纪阳光鹰联盟盟友山水茶乡游”、“百万中原游客游商城”等大型旅游活动。创编影视文化作品宣传商城旅游资源，在县境内拍摄电影《八月桂花遍地开》并在全国公映，创作了《商城组歌》并制作光碟发行。充分借助媒体宣传造势，在《中国旅游报》、《大河报》、《信阳日报》、《信阳晚报》开辟专题栏目，在河南卫视、信阳电视台播放商城风光宣传片，商城旅游网站开办以来累计点击率达到30万次。很多领导、客商、游客慕名而来，省市的一些重要会议专门点名要在商城召开，有力地提升了商城的形象。

（四）延伸了产业要素，提升了综合效益。全县积极发挥旅游产业对三产的拉动作用，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，不断加快旅游产业要素市场建设。目前，全县拥有旅行社2家，3a级景区4个，三星级宾馆1家，准五星级宾馆1家，各类宾馆拥有接待床位4000张。初步形成了以商城炖菜特色餐饮为主的“吃”，以茗阳国际、锦绣迎宾馆和农家店为主的“住”，以旅游干线公路支撑为主的“行”，以领略“国”字号精品景区“黄金池观”风光文化为主的“游”，以营销商城民间工艺品（根雕、奇石、烙画、剪纸、商绣）、土特产品（茶叶、茶油、商桔梗、商茯苓、商天麻、天香菜）等两大系列旅游产品为主的“购”，以观赏商城民间歌舞为主的“娱”，为广大游客营造良好的游乐氛围。旅游产业的快速发展带动了三产的迅速提升，旅游综合效益逐年强势递增，占gdp比重显著提高。

当然，在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到全县旅游产业发展中还存在一些突出的问题。主要表现在：一是资金缺口较大。旅游业是一个高投入高产出的行业。全县旅游产业发展刚刚起步，基础设施欠账较多，服务接待能力要大幅提升，都需大量的资金投入，是一个急待解决的问题。二是旅游要素不健全。从旅游六大要素看，我县目前还处于较低层次开发、较低水平经营状态。旅游产品和服务方式单一，观光旅游比重大、休闲度假旅游少。旅游接待服务能力不足，特别是节假日等旅游高峰期，交通、住宿、餐饮、导游等服务明显不能满足服务大流量游客的需要。三是市场竞争力不强。旅游景区、旅游企业“低、小、散、弱”现象突出，有实力、有知名度景区和企业还不多。具体表现在，景区景点开发建设档次不高，全县还没有一家5a级、4a级景区。没有大型的旅游龙头企业或集团企业做支撑，旅游开发实力不足，无法提供系列化配套服务，旅游产业化格局尚未形成。游客在商城逗留时间短，消费水平低，综合收入效益不高。四是宣传推介力度不够。全县还缺乏有效的市场营销手段，没有特色的、响亮的旅游宣传口号和产品品牌，没有引人关注的宣传策划活动，在知名媒体上进行广泛宣传的力度不够。五是旅游人才匮乏。全县的旅游专业人才与旅游发展的需要不对等，缺乏规划策划、研发管理、宣传促销、配套服务等方面的专业团队。缺乏大量专职、专业、有资质的导游服务人员。另外，旅游规划引导力不强，与土地、城建等规划没有很好的衔接；错位发展特色定位不鲜明，医疗服务、康体保健、休闲养老植入不够；借力旅游社团促销力度不大；公共服务保障不健全，资金、人才、土地等要素制约突出等问题也需要我们高度重视，采取措施，逐步解决。

尽管我们发展旅游起步较晚，基础薄弱，但是我们潜力深厚，优势明显。在上级有政策、地方有资源、群众有愿望、市场有需求的条件下，我们实施“旅游XX县”战略，是符合客观实际需要、契合科学发展要求的。因此，各乡镇、各部门都要充分认识我县发展旅游产业的必要性、现实性、科学性，把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来，以坚定不移的信心和决心促进旅游产业的大发展。

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