○  全县企业家座谈会领导讲话稿  ○

同志们，企业家朋友们：

今天，我们邀请各位企业家朋友参加座谈会，主要目的是落实国家和省市支持小微企业发展的相关要求，与大家沟通情况，交流感情，共同探讨工业经济发展大计。在此，我首先代表县委、县政府，向在座的各位表示热烈的欢迎并致以节日的问候！

刚才，听了各位企业家的发言，感觉我们的企业家素质有了明显提升，企业管理水平有了明显提高，企业家对本行业、本领域的形势分析研判和企业的发展走向把握地很准确。同时，各位企业家也对推进工业和企业发展提出了很好的意见和建议。对这些意见建议，我们将逐一加以研究。今后要继续坚持搭建政企对接交流的平台，建立政企、银企合作的常态化机制。下面，我谈四点意见：

一、肯定成绩，适应发展新常态

从2014年开始，全国经济进入新常态，经济增速由高速调整到中高速，经济增长由依靠投资拉动转到依靠提高管理水平、创新驱动、改善市场环境以及改进政府作风上来。新常态要求企业对经济形势进行更加准确的判断，不断提高自身管理水平。

从相关数据来看，近两年来，全县企业总体上适应了新常态，企业保持了平稳较快发展的势头。2014年，全县工业经济增加值完成46.8亿元，同比增长13.1%，增速居全市第5位。全县945家工业企业中，有650家企业产值、税收、利润处于同比增长状态，185家企业同比持平，110家企业同比下降。同比增长企业主要分布在粮油加工、制鬃、茶叶、茶油、蜂产品加工行业，同比持平企业主要分布在环保机械、甜菊制品行业，同比下降企业主要分布在纺织服装、水泥建材行业。

二、认清形势，把握发展新机遇

新常态下机遇和挑战并存，需要我们认真分析新形势带来的压力，积极应对挑战。今年工业经济发展还面临一些不利因素的影响，主要表现在：外贸出口竞争力有所下降；还有一些产能过剩的行业，部分行业受原料影响，但更多的还是市场作用发挥不充分，形成的产能没有得到有效输出和利用；国家对环境保护的要求越来越严，促使企业和项目落实更加严格的环保标准；要素保障进一步趋紧，资金、用工、土地等成本上升，导致企业利润压缩，市场效益下降。对于这些存在的问题，企业家要认真研究，想方设法予以解决。

同时，我们也应该看到，国家采取了一系列应对新常态的调控政策，比如降低存款准备金率、结构性减税、全面降息等等。上周三国务院常务会议又针对小微企业确定了扩大小微企业减税范围、调低失业保险费率等优惠政策，这些措施都将有效促进小微企业发展。省市也出台了相关的政策措施。上周六省政府专门召开全省工业大会，谢伏瞻省长提出了很多为小微企业发展提供政策支持的意见，比如最大限度地清理涉及企业生产经营活动的审批事项，并按照宽进严管的原则，将工作重点更多地放到制定法规标准、加强依法监管、完善基础设施、提供公共平台、优化工作流程、更好为企业服务上来。要创新支持企业发展方式，将对产业、企业发展的支持，逐步转向实行普惠政策，不能再搞政策倾斜，给一些产业和企业“开小灶”“吃偏食”，促进企业公平竞争。

三、自力更生，提升企业新水平

一要自我提升，强化管理。企业家是企业发展的关键，企业家素质高，经济发展质量就好，县域经济就强。因此，企业家要更加注重自身素质和能力的提高。政府为提高企业管理水平提供了有效平台，县工信局今年将继续实施“金桶工程”，举办企业管理人员培训班，各位企业家可以结合财务管理等自身发展短板，向工信局等部门提出相关的培训内容建议，开展专项培训，增强培训的针对性。

二要创新驱动，转型升级。我们的企业家要努力破除“小富即安、小进即满”的消极心态，一定要树立干大事、创大业的进取精神。企业要选准发展方向，增强自身实力，山信粮业等发展前景好、条件较成熟的企业要争取用两三年的时间实现上市。科技部门要为企业搞好技术研发支持，相关部门要为企业上市做好帮扶指导，促进企业做大做强。

三要抱团取暖，借力发展。企业之间要密切联系，互补优势，充分利用资金联盟等方式开展深度合作，实现互利共赢。企业互助合作组织要加强自我约束管理，完善合作机制，促进企业自我帮扶、自我服务。

四、积极服务，打造发展新环境

一要减轻企业发展负担。要按照国务院和省政府关于简政放权的政策要求，对上级历次要求取消和调整的行政审批事项进行全面清理。请王建平同志牵头，县行政服务中心负责，3月底前完成审批事项清理工作，避免出现影响经济发展的“中梗阻”现象。

二要搭建要素保障平台。要加大要素保障力度，满足企业土地、资金、劳动力等要素需求。县国土资源局要在4月底前摸清产业集聚区工业用地需求，制定年度土地供应保障计划，及时完成项目用地报批、征收、招拍挂等手续。对已落地项目，手续不完善的要及时进行完善。要盘活现有存量土地，对城区两年未使用的商住用地进行收回，对产业集聚区批而未供的土地要抓紧供地，保障企业用地需求。其他相关部门也要做好企业用工、资金等要素保障工作，特别是对正常生产经营、产品适销对路、现金流正常流动的企业，金融机构要不抽贷、不减贷，避免造成企业资金困难。

三要完善企业服务体系。大力推进企业服务体系建设，利用国家建立和完善4000个小微型企业公共服务平台的有利机遇，整合相关部门资源力量，完善政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息服务等各类服务功能，构建中小企业公共服务网络。统计、工信等部门要进一步加强对全县各类企业的调查统计工作。加大领导干部定点帮扶企业力度，分包领导要切实负起责任，定期深入企业进行帮扶指导，协调解决企业发展困难问题。要密切关注企业发展面临的新形势、新问题，认真调查研究，制定有效措施，切实解决问题。

同志们：

今天召开这个座谈会，主要目的是落实今年县人代会关于旅游发展的相关建议议案，落实“政府工作调研督查落实月”活动旅游工作相关要求，与大家沟通交流、深入探讨，共同聚焦旅游产业发展，共同研究旅游推进措施。

刚才，县旅游中心就去年以来全县旅游工作做了详细介绍，各景区开发企业和相关部门都做了很好的发言，尤其是自明主任、宏献主席、玉XX县长提了很好的意见。下面，我简单谈一些想法。

旅游产业是商城的一项优势产业，经过近几年全县上下的共同努力，旅游产业发展已经初见成效。去年全县共接待县内外游客305万人次，旅游综合收入接近20亿元。全县旅游功能进一步健全，基础设施逐步完善。品牌形象进一步推广，尤其是我们开展的美丽乡村建设也给旅游工作增光添彩，我县荣获了“中国深呼吸小城100佳”和“2014年中国最美丽县”等荣誉称号。旅游要素进一步完善，“吃、住、行、游、购、娱、文、疗”八大要素配套完善。营销方式进一步创新，参加了“信阳号”北京旅游专列旅行社同行产品说明会、“2014中国(郑州)自驾车旅游产业交易博览会”等活动。同时，行业素质进一步提高。这些年旅游工作有了很大进步，取得了很大成绩，这是全县上下各部门、各相关乡镇大力支持的结果，也是各旅游公司积极做好企业建设、管理、营销和产品设计等工作的结果。

当然，目前旅游工作仍存在着困难，主要表现在：旅游淡旺季比较明显，旅游产品不够丰富，旅游专业人才匮乏，旅游要素发展食品参差不齐，存在硬件不够“硬”、软件不够“软”的现象。我们要抓住新常态带来的发展机遇，努力做好旅游产业发展各项工作，做到有办法、有思路、有决心、有信心。

旅游产业是一项新兴产业、朝阳产业，国家先后出台了一系列支持政策。2013年国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，发布了《中华人民共和国旅游法》，2014年国务院又出台了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》。国家在新常态下把旅游业作为人民最向往的美好产业、朝阳产业来推出、来培育，作为刺激投资、拉动消费的有效载体和平台。从全国数据上看，2013年我国居民国内旅游总花费占居民消费支出总额的12.38%；从投资的角度看，2014年全国完成旅游直接投资6800亿元，同比增长32%，在其他行业投资偏弱、增速偏缓的情况下，旅游投资一直比较旺盛，而且比全国投资增速高16.2个百分点。同时旅游业态也呈现多元化趋势，既有高品质的大景区建设，又有农家乐、美丽乡村等新形态。从国家政策、制度保障、产业发展态势来讲，旅游发展面临着机遇，我们要坚定推动旅游产业发展的信心，认真做好各项工作。

一要加快项目建设，推进景区精品化。今年要围绕着创建国家旅游标准化示XX县这个目标，各景区、各部门抓紧完成阶段工作任务以及年度工作任务，并积极谋划“十三五”工作，把旅游项目落实到年度、明确到具体部门。近两年的总体目标是黄柏山要争创5a级景区、西河和猫儿峰争创4a级景区，其他景区要加快提升品位。相关部门和旅游企业要对照会上印发的“2015年XX县旅游工作任务表”，切实完成年度任务，共同努力，加大投入，力争尽快实现创建目标。

二要完善要素体系，推进旅游特色化。要围绕“吃住行游购娱文疗”八大要素，在旅游特色上实现新突破。要“吃”出特色，依托“中国炖菜之乡”影响力，加快培育名吃、名店、名厨，叫响“商城吃家”品牌。“住”出情感，积极探索农家住宿等新项目，强化本地生活体验，让游客住得舒心、住得安全。“行”出便捷，完善景区间连接路网，建设景区内游步道和自行车通道系统，加快重点景区旅游客站建设，实现重点景区要通公交车。积极配合做好“西安—西河”高铁、高速大通道项目建设，争取将我县旅游辐射范围进一步扩大，东到上海、西到西安、南到长沙、北到北京，打造全国性的旅游目的地。 “游”出新意，开发山地探险、森林体验、红色教育、文化展览等新型旅游产品，不断丰富旅游发展内涵。“购”出意义，深度开发手工艺品、特色食品、文化纪念品等旅游产品，扶持1—2家旅游产品购销定点企业。“娱”出互动，民间歌舞进景区展演，在互动中彰显商城民俗文化。“文”出情怀，依托商城革命老区红色文化优势，展演《诗画商城》，编辑《商城故事》，建设历史博物馆、文艺创作基地等，展现商城厚重历史文化气息。“疗”出健康，鼓励企业家积极参与康体养老事业，建成一批高标准的养生养老机构，大力推动县城内保健服务业发展。同时，要积极探索ppp模式，依靠社会资本和企业投资建设，做好大别山陶行休闲度假中心、西湖湿地、爱馨养老等旅游项目。

三要坚持整体规划，推进服务标准化。围绕“全域大公园”的构想，加快推进旅游标准化创建，促进旅游发展走上标准化、产业化、品牌化、特色化的轨道。要建立符合商城旅游特色，符合国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的四级旅游标准项目框架体系。特别是企业要针对性的制定本企业、本行业的服务标准，完善餐馆服务、汽车运营、景区服务、设施建设、咨询导游、购物娱乐、安全管理等一系列标准规范。今年我们将培养一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游企业，评选旅游标准化重点示范企业14家。宾馆、酒店要按照星级标准改造提升，不断扩大接待规模、提高接待质量。规范宣传推介解说，研究编撰红色文化、民间传说、风土人情等轶闻趣事，以标准化的解说服务提高市场对外形象。统一“乡村游”标准，实施“农家乐”量化分级、挂牌营销。积极开展行业资格认证，鼓励旅游从业人员参加资格培训、提高自身素质。

四要发展乡村旅游，推进优势扩大化。乡村旅游是一项富民工程，造血功能强，惠及百姓广，扶贫效应好，具有广阔的发展前景，对农民的增收致富、城乡的统筹协调、产业的融合发展尤其是旅游产业的壮大提升有着重要意义。目前全国乡村旅游重点村有10.6万个，营业收入达3000多亿元，超过3300万农民受益。要依托省级生态示XX县优势，大力发展乡村旅游。鼓励农户开办农家餐馆、农家乐，组织农家乐从业人员参加烹饪技能、餐饮住宿、接待礼仪、风土人情、食品卫生等技能培训。里罗城等景区要充分利用农业生产过程、农民生活和农村生态，鼓励企业参与开发休闲农业、观光农业、体验农业。

五要创新营销方式，推进形象品牌化。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，研究制定鼓励企业加大营销的奖励政策。2015年，要继续利用国家、省市主流媒体平台做好形象宣传，加快推进“智慧旅游”建设，开拓门户网站、网络营销等宣传新模式。把握主客源市场，以郑州、武汉、合肥、信阳、周口、驻马店、漯河、开封、商丘、阜阳、淮南、蚌埠为主要客源地加大营销宣传力度。依托各地旅行社做好宣传，开通更多城市到商城的旅游直通车。积极利用大别山旅游联盟平台，加强与湖北、安徽等周边地区沟通合作，形成独特品牌，策划产品组合，整合精品线路，开展联动营销。

六要强化服务保障，推进环境优质化。旅游企业是景区建设和市场运作的主体，是促进我县旅游产业发展的主要力量。各相关部门要结合自身工作职能，大力支持旅游企业发展，在项目审批、规划建设、要素保障等方面支持配合、搞好服务。建立旅游开发工作联席会议制度，由玉XX县长牵头，定期听取旅游开发情况汇报，研究解决重大旅游事项。今天的会议结束后，请玉XX县长分景区召开专题会议，研究各景区本年度工作，谋划“十三五”旅游建设任务。财政部门要争取上级专项资金，根据各景区投入及效益情况，适度给予奖补。金融部门要加大资金支持力度，畅通旅游企业融资渠道，探索旅游景区经营权、股权、商标专用权质押和林权、土地使用权抵押等融资方式。国土部门要依照政策法律保障重点景区用地需求，针对旅游项目用地的特殊性，采取更加灵活的方式进行供地。

今天这个会议，统一了全县上下的思想，明确了各个景区、各个部门的任务，也为在经济新常态下，如何推动旅游业发展明确了思路。会议后，要把政府工作报告涉及的旅游任务和各景区年度工作任务逐一摸排，落实到具体部门。县委、政府两办督查室要两个月汇总一次旅游工作进展情况，定期开展专项督查，抓好相关工作落实。