○ 郭树清主席在亚洲金融论坛上发表演讲 ○
第七，积极推动债券市场发展。建立了公司信用类债券部际协调机制，在推动监管制度标准的协调统一、银行间及交易所债券市场的互联互通，以及探索跨市场执法机制上取得一定进展。推出了中小企业私募债等符合实体经济需要的债券新品种，进一步丰富中小企业融资工具和途径。到12月底，中小企业私募债共筹资84.1亿元。
第八，大力培育机构投资者。为社保基金、保险、信托、私募基金等专业机构投资提供便利，鼓励发展多种多样的财富管理产品和机构。更加重视引进境外长期资金，新增合格境外机构投资者(QFII)投资额度500亿美元;新增人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度2500亿元人民币。去年，三家交易所首次进行了全球路演，欢迎境外机构来华投资，取得了令人鼓舞的成果。
第九，强化市场法治建设。完善市场法规体系，加强执法，对违法违规行为“零容忍”，2012年初步调查案件143起，正式立案113起，移送公安机关33起，比上年分别增长24%、20%、32%，审结行政处罚案件77件。
三、进一步扩大内地资本市场的对外开放
依照国际货币基金组织(IMF)等国际机构目前使用的概念、定义和标准，我国资本市场的开放程度属于较低水平，但实际情况却并非如此。我们曾经做过一次认真的现状评估，发现资本账户七大类别的40个项目全部都不同程度实现了可兑换，不存在完全不可兑换的项目。典型的例子是居民个人的不动产等交易和企业的境外衍生品交易。这里最关键的是居民原则和国民原则有很大差别;同时外汇管制的有效性在结构上也很不平衡。
截至2012年底，外资股东A股账户合计11000多户，合计持有775.2亿股，占全市场A股总股本的2.56%，外资合计持股市值占A股总市值的3.66%。从另一个角度看，200多家QFII持股家数与上市公司总数之比达到89.1%，境外股东持股家数占比为10.7%，三资企业持股家数占比为75.1%。我国还有在境外上市的公司达1千多家，其中在香港上市的H股、大红筹、小红筹公司市值总额达1.8万亿美元。把所有在境内外上市的中国企业加总在一起计算，它们的股票15%左右掌握在境外投资者手里。B股市场更是早已完全对外资开放。因此，无论从哪个角度分析，中国资本市场的实际开放程度非常高，这是不争的事实。
我们一贯认为，没有充分的开放和竞争，建不成成熟的资本市场。同时我们也清楚，在任何国家，资本项目可兑换都不意味着没有任何管控措施，现实中也不存在完全自由的资本流动。今后，我们将按照“逐步实现人民币资本项目可兑换”的总体要求，从中国资本市场发展的实际需要出发，稳步提高市场开放的广度和深度。重点针对资本账户中尚未实现完全可兑换的项目，进一步优化开放政策工具，更多地采用有条件的总体监控措施，逐步代替简单化的硬性规定。
一是在继续鼓励双向直接投资的同时，鼓励双向平衡的组合投资。支持中介机构、境内外交易所创造性地开展多种合作。总的目标是，非居民在境内的发行与交易，要更加制度化、便利化。非居民投资，QFII、RQFII等间接渠道，总的额度需要有计划地持续增加，投资比例限制也要逐步放宽，直接渠道也要适当拓宽。昨天晚上，我们与当地机构投资者座谈，他们还建议开放合格境外个人投资者，即所谓QFII2或RQFII2，这个建议的可行性值得研究。我们将积极推动B股市场改革，提高B股公司的正常经营和发展能力。同时，也欢迎国际投资者共同参与金属、原油和金融期货市场建设。
二是扩大居民发行、交易境外金融工具范围。目前，我国居民参与境外证券、期货和不动产市场，很大程度上是通过许多变通方式实现的。我们在积极支持香港人民币离岸中心建设的同时，也要逐步开放、拓宽居民直接参与境外市场的渠道，使居民个人资本交易实现正规化、便利化。我们将进一步完善合格境内机构投资者制度安排，试点开展合格境内个人投资者制度(即所谓QDII2)，适当放宽境内企业境外上市的条件，支持符合条件的内地企业赴境外融资，提高我国经济利用国际资本市场配置资源的能力。
三是提高中介机构服务跨境投资的水平。境内外的金融机构，尤其是证券类机构，需要提高为非居民、居民跨境投资的服务水平，拓宽业务深度、广度，加快品种创新、交易的组织和服务创新。我们已经将合资证券公司外方持股比例上限提高到49%;允许外资入股中国期货公司，比例最高可达49%;对基金公司等财富管理机构研究试点更开放的政策措施。我们还将继
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