○  一名基层药监工作者对宁夏食品药品监管六年创业历程的回忆  ○

p;宁夏回族自治区是一片充满希望的热土，既有塞上江南的美丽，又有大山巍峨、大漠逶迤的粗犷。在这片土地上，全区区、市、县三级药品监督管理局从2000年起也在药监体制改革中相继建立。宁夏药品监督管理工作从此掀开了新的一页。
    
   沉履
    
   2000年，宁夏回族自治区药品监督管理局挂牌成立，开始正式对外办公。
   大概涉足过药品领域的人可能都记得，当时药品市场的混乱程度一般人一定无法想象，全区8xxxx以上的涉药单位没有“药店”与“诊所”之分，一间斗室，既当药房，又当病房；5xxxx以上的涉药单位没有任何合法证照；而在批发方面，有无任何资质证照就批发药品的，有在自家院子的住宅房内设一个仓库立地操办的，有推着一个自行车走村串户的，甚至有兽药经营单位堂而皇之批发人用药品的……
   面对这样的一个药品市场，在没有一个基层单位的情况下，如何开展工作，这成了一个难题。但无论如何是不能等待，那么只有出击。区局党组经过慎密考虑，决定先抛开一些细节，从抓大案抓要案开始，扩大监管的震慑力和影响。
   可说起来容易，做起来其难度不可想象。有这么一次，区局药品稽查处得知某个县的畜牧站在大量向外批发人用药品，之前，有关部门曾要求其停止该行为，但却屡禁不止。在掌握了大量证据后，执法人员查封了该单位违法经营的药品。在欲拉走这些药品时，可找了好几遍车，但在当事人的操纵下，给的运费再多都没有人愿意拉这些药品。在好不容易从外县找到货车来拉时，一位主管该单位的农业局副局长竟然发动所有的职工阻拦，并且自己站在药品库房门前喊：“谁是有种的，就来拉！我这么大的一个官，我怕谁！”。
   一个国家干部，一个小小的副科长，面对大多都是处级干部的执法人员，面对协助的公安干警，竟然这样猖獗。可见人们当时对药品违法行为的漠视程度！
   就是在这样的情况下，区局的执法人员，今天在这个县，明天在那个市，几乎没有在机关呆过，天天面对的就是这样的局面。虽然在正义和法律的支持下，诸如秦扬风湿病医院制售假药案、银屑敌假药案等一个个狂妄的重大违法行为终于被逐个拿下，但所经历的重重险阻只有亲历者知道。
   从2001年开始，全区市县两级药品监督管理局相继成立。说是成立了一个局，可不怕人笑话，当时的各个市局只有五六个人，而县局只一个局长或一正一副局长，人们笑称为“光杆司令”。更严重的是，所有的市县局全部是无房子、无车子、无票子的“三无单位”。
   就是这一个个“光杆司令”，租上一两间寄人篱下的房子，推出已经多年不用的自行车，从早到晚，从乡到村，一个药店、一个诊所的挨个上门统计，仅用了两至三个月的时间，全面完成了各自辖区所有涉药单位的大普查。并在掌握大量原始资料的基础上，向自治区药品监督管理局提出了本地的药品监督管理五年规划。一位县药监局局长在上任三个月后，一位原单位的同事在碰到他时调侃说：“你高升后，怎么几天不见就变成一个炭客了?”是啊，两三个月不停息的下乡，一身的风尘和一脸的憔悴，不像“炭客”才怪呢。
   全区各级药品监督管理机构在刚挂牌成立时，几乎没有几个平民百姓知道这个新挂牌的部门是干什么的。时不时有人进来说要批发些药品的，甚至有人还向药监局推销药品。当然，药监局常常会被叫作什么“药检局”、“药检所”、“药政局”、“药管局”等，还经常被当作卫生局的下属单位。
   正是在这一个一个的苦楚中，全区药品监督管理工作正式撕破了尘封已久的历史长空，艰难地迈出了脚步，全区真正意义上的药品监督管理工作开始拉开帷幕。
    
   苦战
    
   从2002年春夏开始，全区各级药监机构按照岗位需求开始陆续调进工作人员，也首次配置了执法车辆。
   也正是从这一年开始，一个个标有“宁夏药品监督管理局”的白色长城皮卡车，载着三五个药品执法人员，经常出现在了乡村的山梁和沟壑。
   也正是从这时起，对药品违法行为全面大清理行动正式开始。9xxxx以上的工作人员坚持工作日天天下乡上门监督检查，从这山到那梁，从这沟到那壑，从这乡到那村，踏遍了辖区的山山水水，力求不漏掉一个涉药单位，不留一个死角，对当地所有涉药单位进

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