○  一名基层药监工作者对宁夏食品药品监管六年创业历程的回忆  ○

重的问题。像这类问题，药监部门无权无责来治理。可这又是一个必须面对的问题，谁来治？
   二是如何治？可以说，药监部门这几年一方面在大刀阔斧地规范药品市场，一方面却如履薄冰。因为除过2001年国家颁布实施的《药品管理法》是一个新法律外，其他一些相应的法规规章还是比较老陈的旧规定，根本与新的药品管理法不能配套实施，你稍有不慎，就有执法犯法的可能。对于一些领域，明明问题就摆在那儿，可就是没有如何去监管的法律法规条文，让你看着干着急!举个很普遍的例子，这几年对于药品批发企业和零售药店来说，在监管方面，几乎是给翻了个底朝天，你无处方出售一粒处方药，或者出售一具一次性注射器，或者药品没有摆放在相应的位置上，都将面临数千元的行政处罚。可是对于医院、诊所的药房，药监部门只能看着其肆意地大处方售药，不加任何防护措施的混放药品，你却只能劝劝而已，因为法律法规没有规定你如何去规范。诸如这些问题，如何治？
   所以，摆在药监部门面前的就是这样一个“疑难杂症”，你只能顶着这样千难万难重压，一点一点地摸索着干，创新着干，没有前人的经验让你去照搬，没有现成的例子让你去模仿。
    宁夏药监系统也同全国的药品监管局面一样，为了在力所能及的情况下，力保群众的用药安全，从2004年起，先后开展了“干部培训教育年” 、“执法水平提高年”、“行政效能提高年”、“制度创新年”等一些行之有效的创新活动，针对社会上有些人对药监部门不甚了解，甚至有些误解的现状，针对工作中的一些弊端与瑕疵，比如管理不够到位、程序不够规范、执法不够文明、服务不够热情、素质不够理想等等问题，勇敢地面对现实，勇敢地迎接挑战，勇敢地塑造自我。在“管好药、为人民”诺言的鞭策下，在“团结、创新、拼搏、奉献”的宁夏药监系统精神的激励下，每个药监干部职工善待手中的权力，善待百姓的利益，善待法律的尊严，善待人生的分分秒秒，使得全区的药品市场一年一年的逐步好转，一点一点的有所改善。
    
   清廉
    
   有一句街头语是这样说的：“县直不如区直，区直不如垄断；立法不如执法，执法不如处罚”。其意是说什么行业比较有钱，干部职工的待遇较好。作为药监部门，从以上的判断，也从人们的想象中，应该说是一个“油水”不错的单位。
   但在这里，我给大家算一笔一个县药监局的经费情况。除过按照公务员标准定额的人员工资外，自治区财政给药监系统的人头办公经费是两千七八，一个县局的年办公经费总额也就是两万六七。由于执法车辆天天不停息的出门检查，光这一项支出大多县局就在两万元左右，办公费、电话费等就靠这剩下的几千元。再如何精打细算，可每年一到年底，每个单位的帐户上几乎都成为几百元，多数单位还在外面有欠帐。
   有人还说，药监部门有罚没款，有审批收费，有培训收入。事实情况是，一个市县局每年执法的几万元罚没款在每次结案后全部收由当事人直接打到了区财政的统一帐户上，执法人员有时连钱的面都见不上。办一个药品经营许可证只向开办者收十元的工本费，也是统一上缴。虽说每年都要组织大量的药品从业人员进行培训，可多数都是免费的，偶而也收几个钱，可这是一些书籍资料费。
   有一个县药监局的职工曾经给人诉苦说，在自己挤破头考入药监局后，同学朋友都说你有了一个好职业，可在工作的几年间，除过工资外，单位只在某一年中秋节发过两袋苹果，只参与过一次所谓的“公款吃喝”，还是某年年终总结检查时，时任自治区食品药品监督管理局局长张乐琴留下了几百元让大家聚一次餐。几年后的今天，他自己起初想象中的巨大“优越感”已经消失殆尽。
   可就是在这样挤也挤不出来半点“腐败之水”的情况下，为塑造药监队伍新形象，立保“立党为公、执政为民”的宗旨，自治区食品药品监督管理局党组从组建市县机构开始，就未雨先绸，把党风廉政建设和加强队伍建设作为头等大事来抓。
   从当初的调考人员开始，坚持“宁缺勿滥”的原则,严把进人关.对选调人员从德、勤、能、绩、廉、学六个方面严格考察，对招录人员全面进行考核，实行竞争上岗，充分体现公开、公正、公平、择优的原则，确保其政治素质和业务素质。对于如何“转变观念、转变职能、转变作风”，如何“科学规范行政、公正廉明执法”，如何“耐得住清贫、受得住寂寞”，是逢会必讲，层层签订责任，处处建章立制。
   就是这样，经过几年的努力，全区药监系统克服了无人员、无房子、

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