○  十六届六中全会演讲稿-公共财政与社会主义和谐社会的建设  ○

这里最突出的就是落实省委提出的十项民心工程。大家都可以看到，03-07年省投入民心工程的资金是564亿元，其中省财政预算安排是461亿元。其中包括全民安居工程、扩大再就业工程、农民增收减负工程、教育扶贫工程、济困助残工程、外来工权益维护工程、全民安康工程、治污保洁工程、生四饮水工程、江海堤围防洪工程等等。
   　　要高度重视弱势群体，重点解决农村“一保五难”问题。老百姓对这个方面最关注，你要解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题从哪里着手？我们第一个区域发展是不平衡的，也就是说很多地方很穷，另外就是城乡发展不平衡，基尼系数里面实际上我们目前城市本身来说才0.3左右，乡村也是，但是城乡一级考核就是0.46了，为什么？就是因为真正的差距是体现在城市居民和农村农民之间。所以有一块地方欠发达地区很穷，穷的地区最穷的人又是农民，我们要解决农民的问题，那么农民的问题要解决是什么呢？要解决农民里面最贫困这一群人的生活

问题。大家都知道，老百姓最关心什么？老百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶。这两年我们大力推进了农村低保问题，我们实行了城乡统一低保体制，在全国是率先做的。这个体制在前年，我们一年增加了70万的低保人群，主要是农民，我们十五期间救济了城乡低保对象是521万人，以一年计算，享受低保人群是570多万人，里面农民占了133万，主要是把最穷这一块最基础的生活需要解决。刚才讲了开门七件事，现在很多老百姓连“门”都没有的，我们解决了农村住房难的问题，这方面的问题还是不少。我们在解决农村农民住房难的方面，一个是贫困户，人均收入1500块钱的无房户，我们是财政给予资金帮助，一户省里财政给4000块钱，其他的市县还有帮助，老百姓自己出一点钱帮他们建房。我们原来的目标是15.6万户。
   　　另外一块，我们是解决移民的问题，实际上这也是一个大问题，我们以前经济建设的时候对农民的剥夺还是很厉害的，所以我们现在解决了移民的住房问题，都是五十年代、六十年代的很多问题，以前新丰江58年建的水库，移民问题现在还没有解决完，我们每年安排几个亿的资金帮移民建设住房，起了很好的效果。另外就是救灾，老百姓受了灾，房子倒了，为什么房子会倒，主要是房子不好，房子不好是因为他穷，这些老百姓我们着力解决最穷人的住房问题，现在目前对灾情，倒了房子的我们每户给5000块钱，帮助他们解决问题。今年我们广东省一个省就灾情，倒房我们就建了60000多户，农民建一个房子，带一个小院，两三万块钱，省级财政给5000块钱的补助，市县还可以再补助5000块钱左右。老百姓直接在住房的过程中受益，起了非常好的效果。另外我们是解决行路难的问题，行路难在广东突出是解决到农村道路硬底化的问题，现在我们把沙土路变成水泥路，这对农村也是非常好的，农村穷交通不便是一个大原因，我们帮他们建好公路硬底化，很多农产品可以运出来，汽车可以到农田里直接收购，大大提高农民的收入。广东省这两年农民的收入提高速度是比较快的。
   　　第三个方面，我们是建设了比较完善的社会保障体系，建立对贫困阶层的保护机制。这个方面我们采取了一系列的措施，广东省社会保险事业在参保人数、基金规模、人均待遇和社会化管理水平等方面多位居全国首位。而且我们率先建立城乡一体化最低生活保障制度，建立完善医疗救助制度。第四个方面，我们是在救灾复产中发挥财政分配的主导作用，保障社会稳定。广东省今年在救灾方面，有一系列是开拓性的工作，这里面包括我们救灾以前是靠人力抗灾，今年是采取现代化的手段，包括我们动用了直升机，直升机原来是公安系统起保障作用，现在用来救灾，效果很好，像山区受灾公路断了，我们进行物质的空投，老百姓差不多快断炊了，我们将粮食运到。我们冲锋舟队，在佛山建设的，专业队伍救援方面，为什么受灾死人比较少这就是跟这个冲锋队有关系，我们调用了一系列的机械化设备，这些都是公共财政进行基础设施建设、队伍建设，然后到了救灾时就会发挥很好的作用。救灾方面，我们突出解决老百姓急需解决的问题，包括老百姓受灾之后，他马上断炊了，所以最后我们对这些户，采取三个月的粮食保障，而且是规范化的供应。然后对全倒户，我们是下达了标准予以帮助，我们财政给了一万，然后自己筹措一点，现在很多全倒户的房子都已经建设好了，搬进新居。
   　　我们原来讲经济建设、政治建设、文化建设，现在多了一个是社会建设。社会建设我们认为是应该大力加强的，社会建设里面着重点首先是教育，所以十五时期，全省投入教育的经费达到了1293亿元，年均增长17.69%，总量全国是第一的。这里面包括基础教育的投入，包括我们实行了高校预算体制改革，加大对高等教育的投

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