○  市财政副局长在预算单位实施国库集中支付改革培训会上的讲话  ○

同志们：
为推进县级国库集中支付制度改革，前不久，市财政局下发了《关于推进县级财政国库管理制度改革的指导意见》。今天，请大家来参加这个培训班，就是对国库集中支付改革业务进行培训，提高大家指导国库集中支付改革的业务水平，同时，对近几年的财政国库工作情况进行总结交流，部署今后一个时期财政国库管理和国库集中支付改革的工作任务。下面，我先讲几点意见，供大家参考。
一、近几年财政国库工作的简要回顾
自xx年机构改革成立国库科以来，我市的财政国库工作，在市财政局党组的正确领导下，在省厅国库处的关心指导下，全市各级财政国库部门按照建立现代财政国库管理制度发展方向，在夯实财政国库工作基础、加强银行账户规范管理、提高预算执行分析水平、推进国库集中支付改革，增强干部队伍素质等方面做了大量卓有成效的工作，初步构建了新型的财政国库管理体系。
（一）夯实基础，财政国库管理工作日益规范。
近几年，市、县两级财政国库部门立足本职，加强管理，不断夯实财政国库管理工作。一是强化了会计基础工作。完善了内部岗位职责和运行规程，健全了内部分工与制约机制，实行财政资金拨付印鉴分管复核机制。同时，对财政预算内、外等各类资金实行了电脑拨款记账，进行了软件升级，增强了会计核算、网络查询和票证打印功能，提高了会计电算化水平，保证了财政资金运行的安全、高效。二是规范资金拨付流程。制定了《赣州市财政局财政资金拨付流程》，及时对财政内部科室的业务流程进行了规范完善，进一步优化了资金支付管理流程，简化了审核事项，缩短了审核时间，规范了工作流程，提高了工作效率。三是加强了预算执行情况的分析和调研。围绕财政经济工作重点，紧扣经济运行态势，及时对工业园区、国库集中支付改革、资源性行业发展、部门决算等进行了专题调研，形成了专题调查报告，提出了许多好的政策建议，为领导决策提供了主要依据。同时，实现了旬、月报表汇总、审核的自动化，在全省率先使用国库执行信息系统上报旬月报数据，加快了预算执行信息的报送速度。xx年，我市的预算执行分析工作在全省评比中荣获一等奖。
（二）加强管理，银行账户管理工作进一步规范。
按照财政部、省财政厅的要求，进一步规范了银行账户的管理工作。一是加强了财政内部银行账户的归口管理工作。从xx年4月开始，市本级就把各项财政性资金及其账户归并到国库科实行统一开户、统一支付、统一核算。在此基础上，制定了《市级财政资金帐户管理暂行办法》。二是加大了对预算单位银行账户的清理力度。xx年，与人民银行、市监察局、市审计局联合对市级预算单位的银行账户进行了一次全面清理，共撤销486个不符合政策规定开设的银行账户。在清理整顿的基础上，制定下发了《赣州市市级预算单位银行账户管理暂行办法》，有效地控制行政事业单位多头开户的混乱现象。
（三）不断创新，财政决算工作实现了新的突破。
通过不断探索和创新，初步建立了职责明确、奖罚分明的良好机制。一是协调沟通机制。对内，明确了各业务科和具体经办人员在每个阶段的职责分工和时间要求，并将决算报表审核工作列入科室年终目标考评内容，强化了内部决算编制的衔接配合；对外，由财政牵头定期召开财税库协调会，就决算编报口径、账务核对、收入报解退付、报表分送等进行协调分工和责任落实。二是评比考核机制。先后制定了《赣州市财政总决算编报工作评比暂行办法》和《赣州市部门决算编报工作评比办法》，每年对财政总决算和部门决算报表进行考核评比，大大地提高了决算报表编审人员的责任心。三是学习培训机制。每年除了把决算编报的有关政策、编审办法、填报口径、审核公式在网上提前公告之外，还要对编审人员进行一次全面的技能培训，大大地提高了编审人员的业务水平。四是严格把关机制。对决算报表严把决算初审、决算正审、决算终审“三审”关和决算数据政策性、逻辑性、合理性“三性”关，保证了决算数据的真实、准确，提高了决算的编审质量。近两年我市的财政总决算编审工作在全省评比连续获得一等奖，创造了八连冠的佳绩，部门决算编审工作在全省评比获得第二名，获得了迄今为止部门决算的最好成绩。

（四）积极探索，国库集中支付改革初显成效
根据财政部、省财政厅的统一部署和要求，我市的财政国库管理制度改革是从财政统发工资、财政性基建、城建资金和政府采购资金实施财政直接支付为突破口，xx年1月1日开始，按照市政府批准的《财政国库管理制度改革方案》，市财政局首先选择了财政局、民政局、水利局、审计局、粮食局、统计局、计生委、规划建设局等8个主管部门及其25个下属预算单位进行国库集中支付改革试点。今年6月1日起，又将27个部门及其13个下属单位纳入国库集中支付改革试点，使改革试点部门扩大到35个，基层单位增至38个，涉及预算内、外资金1

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