○  市财政副局长在预算单位实施国库集中支付改革培训会上的讲话  ○

工作，以确保改革的顺利实施。

2、抓好改革的宣传和业务培训。财政国库管理制度改革作为财政资金缴拨制度的创新，与我们已经习惯的分散收付管理方式有着本质区别，在业务操作上存在重新认识的过程。这项改革包含的新制度、新知识、新业务比较丰富，必须大力做好政策宣传和操作业务培训。通过业务培训，使从事这项工作的同志全面熟悉掌握新知识、新业务，并在具体操作中熟练运用，减少失误。通过宣传，使大家更加了解、关心、支持改革，使改革实施工作更加顺畅。同时，也希望大家在这次培训班结束后，抓紧组织财政系统内部和各单位的业务培训工作，保证相关业务人员在改革试点实施之前能尽快掌握改革的有关制度规定、业务流程、账务处理和软件操作。
3、建立完善的组织机构。就国库机构的设置问题上，市财政局多次明文要求，大家一定要高度重视，抓好落实。未成立国库管理机构的要在年底以前落实到位，且人员及职能要一并到位。至于支付执行机构的设置，能整合到国库科（股）的尽量整合一个机构，不要分设。有特殊情况的，可以进行优化整合，如：已经实行会计集中核算的，可将会计核算中心改组为国库支付中心，延用原来的人员和设备，节约改革成本；实行国库集中支付与会计集中核算相结合模式的，支付、核算部门要相对分离，分别行使财政资金支付和会计核算职能。
4、规范银行账户管理。要认真抓好财政内部各类银行账户归口管理工作，将各类财政性资金账户归口到国库部门统一管理、支付和核算。同时，要全面清理预算单位的银行账户，为建立国库单一账户体系打好基础。
三、今后一个时期财政国库管理工作的主要任务
根据全市财政工作会议的要求和国库机构职能的定位，今后一个时期财政国库工作，重点要在以下方面下功夫：
(一)继续推进和深化财政国库管理制度改革。
各地要将深化财政国库管理制度改革摆在突出位置，进一步加大改革，力求取得明显成效。一是市级要在广度和深度上扩大改革范围。在全面推进改革进程的同时，要继续深化和完善改革措施，扩大资金范围，提高资金支付效率，力争在xx年前将改革逐步实施到所有基层预算单位。二是要加大推进县级国库集中支付的改革力度。按照国库集中支付改革的规范要求，结合县级财政管理特点和财政管理体制改革的要求，积极推进国库集中支付改革工作，要有明确的工作时间表。要按改革方向，重点规划好改革的进程，制定相关配套的制度办法。三是要着手研究和思考非税收入的改革，使国库集中支付改革尽量与非税收入改革相衔接。
（二）扎实做好政府收支分类改革的实施工作
进行政府收支分类改革，可以从财政收支方面清晰地反映政府职能活动，有利于全面促进部门预算、收支两条线、国库集中收付、政府采购等其他方面的改革，对进一步提高财政管理水平和财政资金使用效益，构建公共财政体制框架，都具有十分重要的意义。这项改革工作是一项技术性和基础性的变革，政策性强，牵涉面广，不仅对财政部门的各项改革和管理工作，而且对各行政事业单位的财务管理工作都提出了新的、更高的要求。现在离xx年全面实施政府收支分类改革不到半年，时间紧，任务重，具体的数据转换工作落在国库、预算两个部门，工作量很大。希望大家高度重视，吃透改革的精神，抓好人员的业务培训，做细做实数据转换工作，确保xx年政府收支分类改革的全面实施。

（三）立足探索做好决算工作的新思路。
要按照适应改革需要，统筹考虑实用性和前瞻性的原则，充分利用丰富的决算数据，改进完善决算报表体系，深入分析决算收支结构变化，及时发现财政管理存在的问题和薄弱环节，提出有针对性的分析意见，为预算编制管理工作提供参考依据。
（四）加强预算执行情况的分析预测。
在做好日常预算执行分析的基础上，要拓展预算执行分析的深度和广度，加强对财政收支前瞻性分析和预测，运用财政收支运行的基础性数据，围绕财政经济工作的重点和重大社会经济政策措施对财政收支的影响，全面分析经济运行态势、财政变化情况，深入剖析影响财政运行乃至国民经济和社会发展的深层次问题，发现预算执行中存在的问题，提出有针对性的政策建议。结合财政运行中出现的新情况、新问题，深化开展专题调研工作，为领导决策提供重要参考依据。
（五）进一步加强财政国库队伍建设。
各级财政部门要高度重视国库机构队伍建设，不断适应现代财政国库管理制度改革的需要。一是要健全机构。未成立机构的，一定要在年底以前落实到位，要选拔一批作风精良、业务精通、善于管理的人员充实到国库部门；二是要落实职能。已成立的要进一步理顺职能，机构的职能尽量与市财政局国库科对应；三是要加强学习。财政国库工作涉及诸多方面，政策性、业务性、操作性都很强，而且随着改革的深化，新知识、新业务将不断涌现，这就要求各级财政国库

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