○  市财政副局长在预算单位实施国库集中支付改革培训会上的讲话  ○

.7亿元。从运行情况来看，目前整个改革运行平稳，进展顺利，效果良好。
1、建立了比较完善的制度体系。逐步形成了以改革方案为基础，支付管理办法、资金清算办法、会计核算办法为主体，其他配套办法为补充的覆盖面广、操作性强，内容比较完善的财政国库管理制度体系。
2、提高了资金的支付和使用效率。实行国库集中支付后，资金从财政部门账户到用款单位由原来的4-7天缩到1天以内，单位用款更加及时方便。同时，改革增强了财政调控资金的能力，资金效率明显提高，xx年，33个试点单位结存国库资金1069万元，结存率达17%。
3、探索了创新的改革模式。在把23个会计集中核算单位纳入改革试点范围的基础上，对人员少、资金渠道单一且集中在市政中心办公的单位实行会计代理。同时，在市文化局、房产局等资金量大、内部财务关系相对复杂的部门成立财政支付分中心，对主管部门和下属单位的所有资金实行“统一管理、集中支付、分户核算”的管理模式。既调动了主管部门理财积极性、减少了改革阻力，又降低了改革成本，实现了会计集中核算与国库集中支付的有效结合。
4、加快了预算执行信息反馈速度。实行改革后，财政部门获取预算支出信息不需要通过部门单位层层汇总，而是直接通过支付网络系统获取，为预算执行及时提供了准确的信息。
在全面推进市本级国库集中支付改革试点的同时，各县（市、区）也结合实际，进行了内容多样的改革试点。目前，全市有13个县（市）开展了会计集中核算制度改革，大部分县（市、区）对工资、政府采购、基建城建、粮食直补等专项资金实行了财政直接支付。为加快县级国库集中支付改革的步伐，今年，市财政局在对县级财政国库管理制度改革进行调研的基础上，制定下发了《关于推进县级财政国库管理制度改革的指导意见》，明确了县级改革的基本原则和主要模式，确定了龙南、赣县作为第一批改革试点县，目前，各县（市、区）都在按照要求做好改革的前期准备工作，已有10个县（市、区）制定上报了改革试点方案。

过去几年，财政国库管理与改革工作虽然取得了一定成绩，但工作中也还存在不少问题。一是改革进展工作不平衡。市级改革尚未实施到所有部门，大部分县也没启动这项改革工作。特别是有不少同志对国库管理制度改革的认识还有偏差，对改革发展的趋势把握不够，工作较为被动；二是财政国库管理机构设置不到位。目前，仍有5个县（市、区）未成立国库管理机构，有11个县（市）没有把财政内部的银行账户纳入国库部门归口管理；三是信息系统建设不到位。目前县级会计核算电算化水平程度低，有相当一部分县（市）仍然处于手工拨款和记帐现状，还没有一套成熟的适合县级使用的会计核算和支付系统软件；四是对国库资金收支、预算执行情况的分析预测水平还不高等等。这些问题对建立和完善现代财政国库管理体系有很大影响，需要在今后的工作中认真研究解决。

二、深化改革，加快推进国库集中支付改革步伐
按照省财政厅的总体部署和市惩防体系建设的要求，在加快市级改革步伐的同时，要积极推进县级国库集中支付改革的进程。大家务必要有一个清醒的认识，以强烈的事业心和责任感来做好这项工作。
（一）统一思想，充分认识改革的必要性和紧迫性
推行财政国库管理制度改革既是与国际通行做法的接轨，也是预算执行制度的创新，是一项“财政的革命”。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对这项改革高度重视，提出了改革的具体目标和总体要求。把其作为“八个坚持”和廉政建设的重要内容来抓。市委、市政府对这项改革也寄以厚望，在今年召开的市人大二届三次会议王昭悠市长所做的《政府工作报告》和《赣州市xx年惩治和预防腐败体系建设工作意见》都对国库集中支付改革提出了明确的要求。从目前来看，全国已有36个省市、200多个地市、500多个县实行了财政国库管理制度改革；江西省省本级也对所有部门实行了国库集中支付改革。全省11个设区市全面启动了改革试点，其中：南昌、宜春等改革已经全面铺开。目前，我市只有市本级实施了这项改革，县级还没有一个县（市、区）开展了这项改革试点工作，与中央、省的要求相比，还有一定的差距，改革步伐相对滞后。所以说财政国库集中支付改革是大势所趋，势在必行，我们的任务还很艰巨，希望大家提高认识，把思想统一到中央、省的改革决定上来，统一到市委、市政府对我市改革的工作部署上来。
（二）深刻领会，认真把握改革的精神实质
实行财政国库管理制度改革就是要建立国库集中收付制度（也称国库单一账户制度），它包括国库集中收入制度和国库集中支付制度两个方面。考虑到改革的复杂性和实施过程中的艰巨性，当前我市以国库集中支付制度作为切入点，先进行改革试点，然后再逐步扩面，等国库集中支付制度改革基本成功，再集中精力推进收入制度改革，最终实现国库集中收付

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页