○  在地方税务工作会议上的讲话  ○

的衔接，切实解决分工不清，职能交叉等问题。要认真贯彻中央关于《深化干部人事制度改革纲要》精神，坚持任人唯贤，扩大选人用人视野，打破论资排辈，从机制上杜绝用人上的失察和失误。继续推行领导干部的公开选拔和竞争上岗，总结各区县科级领导职位竞争上岗经验，制定印发《市地方税务局科级领导职位竞争上岗暂行办法》，并在全系统推广。积极探索实行能级管理，按能定级，按级取酬，充分发挥其对税务干部的激励作用。加大系统内干部交流力度，研究制定干部交流工作规章制度，明确遵循原则，交流范围、交流类型等各项内容。
    要按照“团结、干事、正派、廉洁”的要求，进一步加强班子建设。一是团结。我们大家有共同的事业基础，在明确的任务下，团结就是生产力，必须要有统一的思想和行动。二是干事。工作不能仅停留在理论上和道理上，而要实实在在运用在实践中。大力弘扬创新精神，各级地税机关要结合自身实际，创造性的开展工作。三是正派。班子公正，才会有威信。要把依法治局和以德治局紧密结合起来，用道德、人格的力量为广大干部做表率。四是廉洁。勤政廉洁，廉而生威。领导干部必须要吃苦在前，享受在后，在各项工作中发挥带头作用。全面加强干部队伍建设。对广大干部严格要求，严格管理，严格监督，充分认识严格管理是对干部最大的爱护。同时，结合当前形势，进一步加强素质培训，突出培训主题，重点培养熟练掌握法律知识、会计知识和计算机知识的专业人才，并确定年度培养人才数量，切实抓出成效。要建立和完善激励和约束机制，加强对培训效果的监督检查，切实保证培训质量和培训效果。要关心干部，爱护干部，在条件允许的情况下，最大限度解决干部的实际困难，充分调动广大干部的积极性，不断增强地税事业的凝聚力。
     ——进一步规范和创造良好的税收环境，努力提高纳税人依法纳税的主动性和自觉性。充分运用广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介和各种舆论工具，宣传报道地税机关依法治税和纳税人依法纳税的先进典型，同时要加大公开曝光反面典型力度，增强威慑力。定期召开新闻发布会，加强同纳税人的沟通和联系。要把增进公民对税收工作的理解、支持和配合，作为推动地税事业发展的重要动力。
     ２．坚持依法治局，确保行政管理工作的规范、有效
     要切div id="hzh1">
     ——切实将加强“两权监督”作为推进依法治局的重要内容。从制度、机制、手段上采取措施，强化对税收执法权和行政管理权的监督，解决执法上的随意性和行政管理上的腐败问题。抓紧建立完善地税机关内部执法制度体系并严格执行，切实纠正以权谋私、以税谋私等问题。以深入开展税收执法检查为突破口，建立以法制机构为主体的，对税收执法各环节进行全过程、全方位的日常监督机制。要进一步完善领导干部离任审计、告诫谈话和一票否决制度，并切实抓好各项制度的执行与落实。同时，对内部大额资金使用等行政管理行为也要依照有关制度严格执行。
     ——进一步加强制度建设，加大各项制度的落实力度。要把完善制度建设作为提高行政管理效能的重要手段和基础性工作，针对当前税收工作中存在的各种突出问题，进一步建立健全各项规章制度，形成内容齐全、形式统一、标准明确、操作规范的具体执法规程，使税收执法工作在法制轨道上运行。要严格落实《税收执法过错责任追究暂行办法》等四项工作规定，进一步加强对实施情况的监督和检查，保证各项规定落到实处。
     （四）与时俱进，再上水平，为实现“三大工作目标”而努力
     “三大工作目标”是市局党组顺应时代要求，对地税系统整体发展的规划，是今后一个时期全系统的奋斗方向。
     １．区县局、分局工作要从保额为主，转变为保额、保率并重
     一些单位以往把相当大的精力放在保证工作数量的完成上，只要完成税收收入任务，就万事大吉了，忽略了对工作质量的追求。保额不能准确反映各单位的工作基础、工作努力程度和工作实际效果，这也是粗放型管理的突出体现。为了追求更高的工作标准和工作质量，市局决定，从今年开始，各区县局、分局的工作目标应当从单纯保额为主，逐步转变为保额、保率并重，用一定的量化比率指标客观

反映、衡量各单位的工作过程和工作结果。这个标准的提出，既是思想观念的一个重大转变，也将对我们的工作方式产生相当深远的

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