○  在市运管处贯×条例条令动员大会上的讲话思想宣传  ○

平。切实做到用政策引导全行业，用法规管理全行业，用信息服务全行业，在培育和发展道路运输市场上下功夫。所以，今后我们在研究工作时要更加突出政策。要使我们的同志懂得一个朴实的道理：将来，我们不是靠收费吃饭，而是靠政策吃饭。

四是，新一轮机构改革已经进入尾声，事业单位干部人事制度和分配制度改革即将全面展开。运政管理部门干部人事制度和分配制度改革的方向是：以全面推行聘用制度和竞争上岗为重点，形成一个人员能进能出，干部能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机和活力的用人机制；贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。

五是，运政执法的外部监督机制日益严密，迫切要求我们建立并完善内部监督机制。近两年来，处政策法制工作部门办理人大代表、政协委员的提案，承办上级党委、纪检监察部门交办的案件，查处新闻媒体曝光案件的总量大幅上升。最近，人大代表、政协委员还将对我处的行风建设进行评议。这反映出一个极为重要的趋势，运政执法的外部监督机制日益严密，党的监督、权力机关的监督、法律监督、行政监督、政协监督、舆论监督、群众监督相互依存、相互渗透、相互补充、相互协调，行业管理活动全部过程中的每一个环节都逃不过人民群众的视线。因此，我们在运政执法工作中的每一点疏忽都会给整个行业管理带来十分不利的影响。

面对如此复势的形势和繁重的任务，我们队伍的素质和形象比以往任何时候都显得更加重要。素质强，则事业兴；形象好，则发展快。三个内部条例、条令正是着眼于提高队伍素质，优化队伍形象，促使运政管理部门及其工作人不员不断适应新形势、新任务的要求。

其次，颁布三个内部条例、条令是我们学习“三个代表”，实践“三个代表”，加强和改进党风、行风建设的必然要求。

还在去年10月份，全国上下学习贯彻党的十五届五中全会精神的时候，我处党政从全会公报以及江总书记的重要讲话中，了解到十五届六中全会的主耍议题是研究党的作风建设问题。从那时起，我们就在考虑自己队伍的现状，力求以队伍建设的实际成果，响应党中央抓党风、促行风的号召。最近，我多次强调：我们这支队伍是一支治坚定、业务精通，训练有素、纪律严明，联系群众、作风优良，朝气蓬勃、反应迅敏，吃苦耐劳、能征善战，完全能够代表道路运输先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众根本利益的队伍。没有这支队伍就没有贵阳市道路运输行业今天如此蓬勃发展的良好局面。然而，我们还必须十分清醒而敏锐地注意到，尽管我们这支队伍的主流是好的，尽管近年来，队伍建设特别是作风纪律建设的力度在不断加大，但是，当前全市运管队伍在风纪上仍然存在许多问题，有些问题甚至还比较严重，令人忧虑。这些问题突出表现在：一是有的执法人员群众观念淡薄，自恃管理者的地位居高临下，盛气凌人，甚至以势压人，激化矛盾，部分群众对此很不满意；二是有的执法人员对运政法规和规章学习不够，一知半解，在执法中乱用条款，执法不严、执法不公的现象时有发生；三是有的执法人员着装不规范，不按规定佩带执法证，语言不文明，不尊重和保护当事人的合法权益；四是有的执法人员越权处罚，执法程序不规范，不按规定填写执法文书和罚款票据。少数执法人员责任心不强，敷衍塞责，有的在处罚时只开罚款收据，而不填写任何法律文书；五是有的执法人员上路上户检查时分工不明，检查、罚款现场进行，实施处罚的执法人员既开票又收款。检查时以外籍、过境车辆为主，处罚时罚款重，而对本籍车罚款轻；六是有的执法人员在路检路查中，工作方法简单粗暴，对在检查过程中出现的特殊情况，缺乏果断的处置措施和随机应变能力，不能正确对待和重视新闻媒体的报道；七是有的执法人员对违规事实取证不足，定性不准。有些地方还存在乱罚款、乱扣车和随便提线路牌等违规行为；八是有的执法人员淡化职业道德修养，互相扯皮，办事推诿，效率低下，甚至有极少数人以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；九是有的单位劳动纪律松驰，迟到、早退现象严重，影响群众办事。这些问题虽然出在个别同志身上，但却损害了人民群众的利益，损害了运管部门同广大人民群众的血肉联系，败坏了行业风气和部门形象，影响了运政执法的公正性和严肃性，成为阻碍道路运输先进生产力发展的因素之一。解决这些问题固然要靠教育，但教育也不是万能的，制度建设才具有全局性、长期性和根本性，必须要有一整套严密的管理规章和组织措施来保证，使运政执法人员有章可循。一旦违反了规章制度的规定，就要受到相应的批评，甚至处罚。依靠制度创新来抑制队伍中的消极现象，提高队伍整体素质，是我们抓队伍建设的基本方法。三个内部条例、条令的颁布正是这一方

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