○  在市运管处贯×条例条令动员大会上的讲话思想宣传  ○

执行公安系统的《内务条令》，提高队伍整体素质。这使我们受到了启发。回过头来看看自己的队伍，使我们感觉到制定运管系统的《内务条令》、《勤务条令》、《督察条例》是十分必要的。我相信，这三个内部条例、条令作为基层的创造，对于推动整个运政法制工作是有益的。

第三，三个内部条例、条令是管理功能与逻辑结构的统一。

《内务条令》的主要功能是规范内部管理行为，建立严格的内务秩序；《勤务条令》的主要功能是规范对外执法行为，建立严格的勤务秩序；《督察条例》的主要功能是规范违令处罚的行为，建立严格的内部监督机制。《内务条令》、《勤务条令》相互衔接，共同构成队伍建设的基本框架，《督察条例》是实施《内务条令》和《勤务条令》的根本保障，三者统一于运政执法管理的具体实践，构成一个严密的内部管理、监督体系。三个条例、条令互相依存，缺一不可。

第四，三个内部条例、条令是现实性和前瞻性的统一。

为了适应运政管理一日千里的变化发展趋势，我们在研究制定三个内部条例、条令的时候，既立足于现实性要求，又着眼于前瞻性要求，使其能够经受历史和实践的检验。比如说，在《勤务条令》第三章勤务规范中提出了九个执法工作制度，其中有八个是交通部和省厅、省局近年来提出的，是我们在实践当中正在执行的东西。而现场稽查与事后处理制度，上级部门未作过要求，这是我处基层执法单位的创新，是群众的智慧，一线的经验。我们认为这一做法符合运政执法监督工作的发展趋势，所以对其加以集中概括后写进了条令。又比如说《内务条令》第四章队容风纪中对运政管理人员的礼节作了明细规定，这是考虑到我国加入WTO以后，运政管理将面临一定的涉外工作，这就给运政管理人员的职业修养提出了更新、更高的要求。



三、正确把握贯穿于三个内部条例、条令中的基本原理和思想方法，提高贯彻执行条例、条令的自觉性和坚定性。



学习三个内部条例、条令，不仅要牢记条例、条令的具体要求和各项规定，而且还要着重领会条例、条令的精神实质，正确把握贯穿其中的基本原理和思想方法，提高贯彻执行条例、条令的自觉性和坚定性。三个条例、条令思想内涵丰富，贯穿其中的基本原理和思想方法，初步回答了在发展社会主义市场经济的条件下，建设一支什么样的运管队伍，怎样建设运管队伍的这一历史性课题，对全面加强和改进我市运管队伍建设具有十分重要的指导意义。这些基本原理和思想方法主要是：

第一，政治挂帅，服务大局。《内务条例》明确规定：运政稽查队伍必须始终把思想政治建设放在队伍建设的首位。这也是三个条例、条令的灵魂和主线。这个基本原理正确回答了“建设一支什么样的运管队伍”的问题，是对运管队伍建设的质的规定性。

首先，从思想政治上建设运管队伍是政治和经济辩证关系原理在运政管理工作中的具体运用。马克思主义认为政治根源于经济并反作用于经济。政治作为上层建筑的核心内容，是由经济基础决定的，但政治具有相对独立性，它是经济的集中反映。从这个角度上讲，政治在一定条件下对经济等社会各项事业的发展起着决定性的作用。列宁在批判布哈林在政治和经济的关系问题上搞折衷主义的错误时，曾经发表过一段很经典的见解：“政治同经济相比不能不占首位，不肯定这一点，就是忘记了马克思主义最起码的常识。因为问题只在于（从马克思主义的观点来看，也只能在于）：一个阶级如果不能从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。”对于运管部门而言，所谓政治占首位和从政治上看问题，就是要把行业经济发展同复杂的政治环境联系起来，把讲政治当作一种思想方法、工作方法和领导方法，并见之于实际工作的各个方面。就经济谈经济，就业务谈业务，就好象头痛医头，脚痛医脚一样，是片面的、孤立的观点。须知：政治问题要从经济上解决，经济问题要从政治上把握。这就是经济和政治的辩证法。

从思想政治上建设运管队伍，必须破除两种不正确的倾向：一是，我们队伍中的有些同志，讨厌政治，怕讲政治，企图远离政治，还有的同志认为，政治是少数政治家的事，与“我”无关，甚而至于在运政管理、执法工作中，不注意政治，不讲究政策，搞冲冲杀杀，当草莽英雄。这些想法和做法是幼稚可笑的。政治是一种物质现象，无论你喜不喜欢它，承不承认它，它都是客观存在的，不以你的意志为转移。试问，你作为公民参加选举和被选举，你要入团入党，你要执行3号部令、省道条，难道这还不是政治？行业管理也是政治，而且是很重要的政治。孙中山先生说过：政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。这个表述虽然有它的历史局限性，但正确地揭示了管理工作的鲜明的政治性。总之，无论你采取什么态度，总是要经常地自觉或不自觉地参与到政治生活中来，并受一定政治的支配。二是，我

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