○  在市运管处贯×条例条令动员大会上的讲话思想宣传  ○

法的具体运用。是我们抓队伍正规化建设的一个极其重要的步骤。

再次，颁布三个内部条例、条令是促进运政执法队伍正规化、专业化建设，提高队伍战斗力、凝聚力，全面优化运管部门形象的重要措施。我们这支队伍就数量和装备上来讲，还比较弱，而行业管理的战线又比较长、任务又比较重，因此，我们的战斗力如何？就显得特别重要。战斗力从何而来？中外军事史告诉我们：战斗力归根到底来源于队伍内部团结、纪律严明。因此，我在前天召开的全处党员干部大会上郑重地提出一个口号：加强纪律性，事业无不胜。毛主席曾经说过：纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。运政管理队伍必须具有严格的纪律和良好的作风，才能形成意志统一、步调一致的战斗集体，保证党的路线、方针、政策和道路运输法律、法规、规章的贯彻执行。执法人员只有自觉做到遵章守纪、作风严谨、平等待人、举止文明、风纪严整，才能在社会上和管理相对人中产生巨大的感召力和认同感，使运政执法工作的顺利开展有了坚实的基础和保证。三个内部条例、条令不是一般的规章制度，而是运政管理队伍纪律要求的总和，是我市运政管理人员的行为准则。

总之，制定并颁布这三个内部条例、条令有利于规范内部管理，强化内部监督，增强队伍素质，优化队伍形象，促进广大运政管理人员不断适应新形势、新任务的要求；有利于改进运管部门的党风、行风建设，克服消极腐败现象，密切运管部门和广大人民群众的联系；有利于贯彻落实依法治运、从严治运的方针，促进运政法制建设的规范化、标准化、制度化。



二、全面把握三个内部条例、条令的基本特点，以科学的态度学习贯彻条例、条令。



第一，三个内部条例、条令是历史经验和当前实践的统一。

xx市交通运输管理处从组建的那一天起，就把运政执法队伍正规化、专业化建设作为最重要的奋斗目标之一，矢志不渝，常抓不懈，并不断取得新的突破。十多年来，我们在队伍建设的实践中积累了一系列重要认识和经验，主要是：队伍建设是事关部门形象、事关运政管理事业兴衰成败的重大政治问题；队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作；队伍建设要贯穿于道路运输行业改革、发展、稳定的各个方面，使队伍建设与行业管理协调发展，互相促进；队伍建设是全系统的大事，要坚持党组织统一领导，党政齐抓共，政策法制部门组织协调，其它部门各负其责，干部群众积极支持和参与的工作机制；对队伍中存在的问题要实行标本兼治、综合治理。标本兼治，教育是基础，制度是保证，监督是关键，通过内部纠察，不断铲除各种违规违纪现象滋生和蔓延的土壤；始终坚持党对队伍建设的领导，共产党员在队伍建设中要身体力行，率先垂范。这些经验，构成了三个内部条例、条令的理论基础，并贯穿于各部分内容之中，体现在每一个条款上。

近年来，我们根据这些历史经验，结合整顿和规范道路客货运输秩序、整顿和民主评议行风工作，深入研究、探索运政执法和队伍建设的新形式、新办法。比如通过进行封闭式军事训练，提高了队伍的战斗力、凝聚力和组织纪律性；通过深入开展“四项教育”活动，不断提高了执法人员的理论素养；通过定期举办政策法制讲座，不断提高了执法人员的政策水平和执法水平；通过实行“两公开、一监督”制度、重大行政处罚决定备案审查制度、罚缴分离制度、调查取证与审查决定分离制度、现场稽查与事后处理分离制度，加强了执法监督，克服和防止执法中的消极腐败现象等等。这些形式和方法既继承了历史经验，又立足当前实践，因此，我们以条令的形式将其固定下来，使之制度化、经常化。

第二，三个内部条例、条令是横向观察和纵向思考的统一。

前面已经讲过三个内部条例、条令借鉴了军队系统和政法系统队伍建设的成功经验。《内务条令》第十四条规定：运政稽查队伍实行准军事化管理。为什么要作这样的规定呢？由于运政管理面广，社会性和涉外性都很强，执法环境艰苦，点多、线长，以及运政执法本身具有强制性等原因，我们必须用准军事化的方式进行内部管理。一个运政执法人员能否适应准军事化管理的要求，能否做到遵章守纪，不仅是纪律观念强弱的问题，而且是衡量有无运政执法职业道德意识的重要标志。只有不断培养遵章守纪、服从命令、听从指挥的习惯和吃苦耐劳、雷厉风行、讲求效率的优良作风，不断适应准军事化管理制度的要求，才能适应繁重、复杂的执法环境，保证执法任务的完成。

大家可能都已经注意到了，近两年来，公安机关通过深入开展“三项教育”，人人过关，人人受教育；通过深化干部人事制度改革，人人自危，人人奋起，公安民警的政治素质和文化修养有所提高，思想作风和工作作风明显改观。他们开展“三项教育”的一个很关键的措施就是通过深入学习和严格

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