○  土地产权股份合作：化解土地征用矛盾新方式乡镇街道  ○

；二是概念上的国家建设需要或公共利益需要。就是说，凡是有利于社会主义现代化建设，有利于人民生活水平的提高，有利于综合国力的加强，诸如设立国家主管机关批准的集体企业，三资企业，兴办国家主管机关批准的民办大学以及其他社会公益事业等等，均是广义上的国家建设和公共利益的需要。这些情况都可作为国家建设征用土地的原因。因此，在征用土地中对于采用土地股份合作的方式，也可以针对不同的情况进行。
   　　一类是征地属于纯粹的公益事业，无利可赢。比如，兴办国防建设，市政建设，水利事业，国家机关建设用地，学校用地等，因为用地本身纯粹地为了社会公益，造福大众，农民作为得益主体的一部分，出让土地是义不容辞的，农民也普遍表现出理解和支持，矛盾较少。通常是政府采用货币补偿的方法，一次性支付。如果以土地股份的形式操作，可以把所征用的土地折合成股份，根据股份的多少，根据年限的长短，由国家支付利息。
   　　第二类是征地属于公益事业，但有利可赢。比如建造农贸市场、高速公路、体育场馆等，征用土地后的建设本身可以获利。对于这种征地，可以采用土地入股的形式。把属于农户和集体的土地折合成股份，作为投资，参与到相关的建设和经营中，年终参与分红。如有些地方的高速公路建设，就采用了这种形式，征地工作很顺利。
   　　第三类是征地属于发展地方经济。如招商引资，工业园区建设，这是当前征用土地的主要理由，大部分的征地属于这种情况。企业用地，作为投资的主要内容，是一笔巨大的支出。双方可以通过协商，农民以土地入股的形式参与投资，采取土地折价全部或部分入股、租赁的方式，定额收取红利或租金，或者以补偿款作为投资，参与分红。征地企业则节省了一笔巨额土地费。
   　　这方面有不少成功的实例。
   　　如北京大兴区创新补偿方式，规定凡是到大兴占地的企业都要建设产权属于农民的物业。比如拿出克服项目中一幢大楼或楼内某些消费场所的产权给农民，企业要用的化在向农民租，这样，农民失去的土地就有了增值的保障。
   　　如庆元县黄水电站的建设，涉及60xxxx亩水田和山地，10xxxx户农户。在这之前因为投资业主与被征用土地农民在补偿问题上谈不拢，许多项目迟迟不能上马。黄水电站在规划之初，就确定让被征用土地农民以受淹土地补偿金人股。被征用40xxxx亩土地的黄水村，按规定可以得到补偿13xxxx元。全村被征地农民一致同意把钱全部投入电站建设。据介绍，该电站建成发电后，每年可创收78xxxx万元，预计10xxxx户农民每年将有2xxxx万元的分红。成了电站的股东，农民都把电站的建设作为自己的事情。电站建设的麻烦少了，义务监工却多了。如今，庆元县青竹等地许多电站的投资也主也纷纷仿效黄水电站的经验，让被征地农民入股，建设进度明显加快，业主和被征地农民实现了共赢。
   　　三、土地产权股份合作制所显现的积极作用
    土地征用中采取土地产权股份合作制，实践证明具有单一的货币补偿所不及的作用，其对农民生活保障与农村稳定的积极影响已经显现出来。
   　　1、进行土地产权股份合作，农民少地失地而不失保障。近5到10年，是我国经济和社会发展极为重要的时期，经济发展对耕地的占用仍将保持较高的需求。按照《全国土地利用总体规划纲要》，从1997年到2010年，全国共安排非农建设占用耕地295xxxx亩，其中9xxxx以上为集体土地。据测算，将有近200xxxx被征地农民需要安置。土地是农民的最基本的生产资料，也是农民最稳定最可靠的社会保障。而征地会使农民失去最基本的生产资料和生活保障。如果得不到合理补偿和妥善的安置，农民就难以生存和发展。土地股份合作，可以使农民不失地或减轻农民因失地而遭遇的损失，拥有比较长远的保障。
   　　2、进行土地产权股份合作，有利于维护失地农民的合法权益。土地所有权就是财产权，过去征地只考虑保证被征地农民的生产和生活水平不降低，而没有从资产的角度考虑因征地而使农民失去赖以生存的财产，这是不合理的。特别是当国家和集体利益发生矛盾的时候，集体土地所有权往往难以受到法律保护。经验表明，越是经济建设用地需求大、征用土地数量多，就越要维护好农民的合法权益。在工业化、城镇化的进程中，一些地区出现了农村土地被征且补偿标准极低的问题，不平等的土地产权交易严重损害了农民的权益。实行土地股份合作制，土地变资产，农民变股东，建立股东代表大会，有效维护了农民的土地合法权益。
   　　3、进行土地

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