○  三农问题的社会调查乡镇街道  ○

学到初中再到高中，负担各不相同，即或是九年义务教育阶段减免学杂费，但每天的生活费开支是少不了的，仅早点一项就是一笔不小的开支，按xxxx/天的标准计算，一月也要2xxxx，单此一项就要花去一个贫困家庭一月低保费的1/5，若是到了初中高中，开支更大，对于本无来源的贫困居民家庭来说确实难于承受。其次是房租费，4xxxx的贫困居民没有自己的房屋，只得靠租房居住，每月要30-12xxxx不等的房租费开支，加上2xxxx/月左右的水电费，仅有的一点低保费远远不能满足家庭开支。最令他们害怕的是家庭成员生病染灾，若是家中一人重病，则完全可以使这个家庭崩溃破裂。初步统计，贫困居民家中有6xxxx的家庭成员都是因无钱医治而死亡。2004年5月，解放街特困居民董长寿因肝浮水无钱医治而死亡，2005年2月，解放街特困居民秦宗俭因摔跟头后脑被划破，住进医院后因无钱拿药，只得观察待治，最终因此而死亡。
   　　4、多数家庭没有自己的房屋：据调查，现有贫困居民只有2xxxx左右的家庭建了房，并且建了房的家庭10xxxx的负债，大都在3-xxxx元。从目前情况来看，那些还没建房的家庭以后建房的可能性也很小，只得靠租房或是搭临时简易棚居住。以孤寡老人为主的家庭，大都租住在集镇边沿的农（居）民家中，每月出30-5xxxx的房租费；以中青年人（三、四十岁左右）为主的家庭，由政府无偿划地6xxxx米，自己再拣点边角废料、断砖片瓦，搭个临时简易棚，省下每月的房租费；也还有一部分贫困居民则居住在老县城17xxxx线上经过政府出钱改造的残值房中。
   　　贫困居民居住在城镇角落，居住地隐蔽，平时很少露面，较少引起人们的注意，在大多数人的心目中被边缘化了。
   　　原因分析：造成居民生活贫困的原因很多，情况也很复杂，归纳起来有以下几个方面：① 政策原因。三峡工程牵涉到数百万农村城镇移民，然而国家在出台政策时，考虑农村移民的多，考虑城镇居民的少，农村居民可以外迁，而城镇居民不能，农村居民搬迁有房屋补偿费、生产安置费、基础设施费、外迁补助费、过渡期生活补助费、搬迁费等各种补助费用，而城镇居民搬迁则只有房屋补偿和25xxxx/人的搬迁费。相比普通农民、农村移民、大中城市的贫困居民，遗留在归州的贫困居民与中央的各项惠农政策不沾边， 库区移民后期扶持政策又享受不到，各级的重视程度又不能与大中城市里的贫困居民相比， 城镇居民不是搬了就富了，各项政策对城镇贫困居民来说显得有些不公平。②移民搬迁使城镇居民失去了原有的生活来源。就老香溪和老县城而言，蓄水前，老香溪是长江上游的一个重要港口，担负着神农架、兴山、秭归三个县的货物人流吞吐任务，居住在老香溪的居民随便开个小店或是出租房屋，每月就有一笔不小的收入，即或不是这样，就是在码头上背脚也能维持一家人的生活；居住在老县城的居民，条件更是优越，因为老县城是全县的政治经济文化中心，人流物流量大，居住在那里的普通居民平时卖点卤鸡蛋、小工艺品等就能维持生活，到了秋天，卖点玉米棒子、红薯、柿子等农副产品，每天就有几
   十上百元的收入。蓄水后，老香溪的客货码头移至兴山峡口，县城东迁茅坪，整个经济流向发生了根本改变，库区产业"空心化"，经济不景气，有房有门面的居民负债没生意做，没房没门面的居民生活更是没出路。原有的经济格局被打破，搬迁让居民失去了原有的生活来源。③贫困居民底子薄，移民补偿资金少。相对蓄水前来说，居住在归州的这部分贫困居民，实际上是当时社会的弱者，他们家底薄，没积累，有点房子也是土木房屋，还有一部分家庭本身就无房子，靠租住原县房管局或是其他单位的房子，加之土木结构房屋补偿标准低，12xxxx/平方米，再加移民价差补助，一般一个家庭的所有移民费加起来也只有1-xxxx元，若是没房产的，就只有25xxxx/人的搬迁费，经过一、二、三期移民搬迁清库，居民是每蓄一次水就搬一次家，实际搬家支出远远超出国家补助的搬迁费，结果是东西越搬越少，家庭越搬越穷。④视野狭窄，开拓意识不强。历史的原因，导致绝大多数贫困居民很少走出去，视野不开阔。移民搬迁后，限于各方面条件特别是经济条件的限制，他们也很难走出去，结果是生活圈子变得越来越小，生活的路越走越狭窄，束缚了手脚。⑤贫困居民自身素质不高。经过几次移民搬迁，有钱的有能力的有门路的或是与县直单位沾边的都搬到茅坪去了，留下来的多是一些老弱病残少文化缺技术无出路的人，缺少发家致富的先决条件，只得依靠周边环境或是他人过生活。蓄水前这部分人都能依赖周围的优越条件做点小生意，养家糊口，很少从事重活累活，更不用说脏活差活，蓄水后周边环境发生了变化，先前的优越环境不存在了，再也没有多少轻省活可干，于是他们变

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