○  三农问题的社会调查乡镇街道  ○

着做一天和尚撞一天钟,过一天算一天的思想,坐以待毙。要帮助这部分贫困居民摆脱贫困,首先要从精神上帮助他们摆脱贫困,要通过各种形式的教育活动,让他们认识到自身价值的存在，认识到自己不是生活的"多余人",要看到生活的希望，鼓足勇气朝着既定的目标走下去。
   　　二是强化居民技能培训，鼓励外出务工创业。相比农村居民，城镇居民显得脑子活，对新鲜事物接受快，反应快，法律维权意识强，多数人还掌握着1--2项生产经营技能（如开车、经商等）。在打工经济已发展成为农（居）民增收致富奔小康的重要途径的情况下，基层政府和社区居委会要逐一对贫困居民家庭进行解剖分析，分清绝对贫困户和相对贫困户,对相对贫困户家庭中的中青年劳动力按照性别、年龄、文化、特长等分门别类地进行分析排队，建立贫困居民外出务工就业信息档案，派出专人走出去联系劳动就业单位，签订就业合同，在此基础上联系劳动就业培训机构对他们进行针对性的技能提高培训，分期分批的输出务工人员，以解决他们高不成低不就外
   出务工无出路的问题。
   　　三是加快发展地方经济，吸纳城镇贫困居民就业。要想从根本上解决一个地方城镇贫困居民的生活出路问题，必须建立起一种长效机制，唯一的出路就是大力发展地方经济，用发展的办法解决发展中遇到的问题。归州可利用的矿产、水电等资源几乎为零，兴办大型厂矿企业的可能性很小，但归州区位优势好，地处全县腹地中心，可以利用独有的地理区位优势大力发展商贸流通，活跃商贸经济。通过出台优惠政策吸纳更多的个体工商户到归州经商，繁荣地方经济，活跃人气，为贫困居民经商就业创造环境。归州历史悠久，文化积淀深厚，拥有丰富的文化旅游资源，在这方面可与大三峡旅游融合，大力发展归州旅游，做好旅游经济文章。结合中央的各项惠农政策，大力发展农副产品加工业。柑橘已发展成为归州的支柱产业，可紧紧围绕这一产业多想办法做文章，兴办柑橘冷藏、纸箱包装、柑橘打蜡等加工业；围绕肉食产业，兴办养猪场、养鸡场、养鸭场等养殖企业，最大限度地为城镇贫困居民创造良好的就业环境，提供更多的就业岗位，解决其长远的生活出路问题，逐步实现共同富裕。
   　　四是提高城镇低保标准，健全社会保障体系。实施低保制度体现了国家以人为本的治国理念，倘若是低保到了不足以保障贫困居民生活底线的时候，也就失去了低保的原始意义。归州作为老县城所在地，情况特殊，历史遗留问题较多，贫困居民在库区移民搬迁中作出了牺牲，县级人民政府在出台城镇居民最低生活保障政策时，可适当考虑归州的特殊情况，在政策上给予适度倾斜，提高低保金标准，真正保证这部分贫困居民尤其是绝对贫困居民能够吃得上饭，吃得饱饭。与此同时，对于贫困居民就医、住房、子女读书就业等方面也要出台优惠政策，健全完善各项保障措施，建立起全方位的社会保障体系，帮助他们渡过难关，实现这部分贫困居民与社会的和谐共荣 。
   　　五是加大后期扶持力度，积极创造就业岗位。针对库区移民搬迁后出现的实际困难，国家将在一定时期内对库区人民群众的生产生活采取扶持政策，其中库区生态环境保护、产业空心化、经济持续发展等重大问题都已纳入了议事日程，每年都要以项目的形式注入大量的资金，实行国家出钱地方办事。地方政府在国家扶持的项目建设和公共事业建设上，要兼顾到城镇贫困居民的就业问题，将公共设施的建设管理与解决城镇贫困居民的就业生活统筹考虑，一同安排。 　　
   
   
   

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