○  中央一号文件与“三农”变法乡镇街道  ○

用土地抵押，获得贷款。五、可以将土地变为养老和医疗保障的来源，解决农民的燃眉之急。为了防止农民变卖土地后流浪街头，可以立法规定：除非证明在城市确有住宅和工作，否则不容许将土地换成现金；但可以将土地卖掉换成养老和医疗基金的投入，不到老年或患大病时不允许大额取出。土地私有化，这是对农民过去为国家做出的巨额牺牲的补偿，可还农民一份尊严，可增强政府的合法性，受到农民的进一步的爱戴。
       1号文件还提出，加快建立政策性农业保险制度。由于农业承受市场和大自然的双重风险，所以，保险公司一般都不
   愿意为农业承保，否则，理赔额太大，保险公司会损失惨重。因此，国家应当出台鼓励性、倾斜性的政策，帮助农民抵消风险的损失。也就是说，要建立政策性农业保险制度。
       从上面可以看到，2004年应当说是中国农民的转折年，中央对三农问题确实提到了重中之重的位置。不过，以前中央对三农也出台过一些好的文件，但都难以落实，演变成了口号农业、口头农业。我希望，这一次不一样，1号文件一定能够得到落实、中央对三农的变法能够成功。为什么？因为现在的中央政府确实是亲民的、善治的，他们看到了中国问题的所在，更重要的是，他们有一套既符合中国国情又符合现代文明准则的做法和措施。
   
   

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