○  在全县深化村务公开和民主管理工作会议上的讲话政府政务  ○

，让群众看不出来龙去脉，如同“雾里看花”；程序上，有的村随意性较大，村务公开、民主决策的程序不到位，由村干部唱“独脚戏”，搞“暗箱操作”，民主理财、议事、村民代表组织起不到应有的作用；形式上，过于单一，除公开栏外，其他公开形式如村民代表会议、有线广播等运用较少，致使公开影响面不大；时间上，部分村公开的时间不能做到及时、定期，有的今天刚公开，第二天就没有了。
   (3)制度还不够健全，群众参与还不够广泛。一是决策议事还不够民主，部分村在村级重大事务的决策上没有充分尊重群众意见，程序不规范，个别人说了算的现象还在一定程度上存在。二是群众监督不力，民主理财机制不够健全。财务监督小组没有真正能按照财

务公开规定，严格履行职责的并不多，部分村的财务监督小组“形同虚设”。广大村民作为村务公开的监督主体，积极性不高，参与度不广。三是对群众意见的处理不够重视，普遍存在“重公开，轻反馈”的现象。有些村村务公开后，便万事大吉，对群众的意见和建议置之脑后，对群众提出的疑问不解释、不答复，对提出的合理化建议不采纳。所有这些情况的存在，都不同程度地影响着村务公开和民主管理工作的进程，影响着党和政府在群众中的形象，也影响着农村稳定和发展大局。
   二、完善制度，规范程序，进一步深化村务公开和民主管理工作
   深化村务公开和民主管理，事关农村工作的方方面面，事关农民群众的根本利益，事关农村改革发展稳定的大局。党中央、国务院高度重视村务公开和民主管理工作，把这项工作作为加强党的执政能力建设的重要内容，近年来多次要求，反复强调。党的十六大提出了“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的明确要求；去年5月28日，中共中央政治局召开会议，研究健全和完善村务公开和民主管理制度；去年6月22日，中办印发17号文件即《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开和民主管理工作进行全面部署，提出明确要求；去年9月召开的十六届四中全会，把发展社会主义民主政治的能力作为提高执政能力建设的重要方面，把保证基层群众民主权利作为发展社会主义政治的重要内容，对坚持和完善村务公开等办事公开制度提出明确要求；去年国庆期间，hjt总书记在北京看望乡村和街道社区的基层干部群众时，对全国广大基层干部提出五点希望和要求，其中一点就是“希望广大基层干部切实维护基层群众的民主权力”；去年召开的中央经济工作会议，也强调了要“坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作，维护社会稳定”。
   中央提出要求后，省、市委高度重视，根据中央有关精神和意见，对村务公开和民主管理工作进行部署、提出要求。市委书记王永昌在全市专项工作会议上作了重要讲话，从贯彻落实四中全会精神、推进党风廉政建设、构筑和谐社会、提高农村工作水平的高度，要求各级提高认识，进一步深化村务公开，推进基层民主。我们一定要统一思想认识，增强紧迫感和责任感，继续抓紧抓好村务公开和民主管理工作，进一步提高这项工作的水平和成效。
   下一步，全县深化村务公开民主管理工作的思路是四句话：围绕一个总体要求，坚持二条基本原则，突出三个工作重点，把握四个关键环节。
   围绕一个总体要求：就是围绕全县深化村务公开民主管理实施意见的总体要求，健全“四大制度”，落实保障“四项权利”，即健全村务公开制度，保障农民群众的知情权；完善民主管理制度，保障农民群众的参与权；规范民主决策制度，保障农民群众的决策权；强化民主监管制度，保障农民群众的监督权。
   坚持二条基本原则：一是在民主管理中注重党的领导的原则。坚持党的领导，充分发挥党组织在推进农村民主管理中的领导核心作用，这是党的优良作风。只有毫不动摇地坚持党的领导，才能保证村务公开、民主管理不走偏方向。同时，开展村务公开民主管理，是新时期更加有效地加强和改善党对农村工作领导的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的有力体现。在推进村务公开、民主管理过程中，必须正确处理好党的领导、民主管理、依法办事三者的关系，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。实践表明，近年来我县农村基本稳定，干群关系进一步密切，村民群众参与民主的热情高涨，包括这次村两委会的平稳换届，都是因为我们坚持了党的领导和村民民主管理的有机结合。
   二是在完善制度中注重规范程序的原则。在开展村务公开、民主管理工作中，几年来，我们已制定了许多制度。如重大事项村民代表讨论表决、村级工程项目招投标、

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